2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，自此，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，一張黃河治理的新藍(lán)圖鋪展開(kāi)來(lái)。

 

 

　　今年5月，水利部發(fā)布了《黃河保護(hù)立法草案（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)各界人士征求意見(jiàn)和建議。根據(jù)征求意見(jiàn)稿第五十七條規(guī)定，黃河流域河道采砂實(shí)行規(guī)劃和許可制度，河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得黃河流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)的許可；黃河流域管理機(jī)構(gòu)和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)，規(guī)定禁止采砂期，禁止在黃河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

 

 

　　第一百零六條規(guī)定，在黃河干支流未依法取得河道采砂許可從事采砂活動(dòng)，或者在河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及設(shè)備工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。

 

 

　　此前，中共中央、國(guó)務(wù)院印還發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》表示，保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、踐行綠水青山就是金山銀山理念等方面的需要。

 

 

　　《規(guī)劃綱要》提出，要加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，筑牢“中華水塔”，加大河湖保護(hù)力度，嚴(yán)格管控流經(jīng)城鎮(zhèn)河段岸線，全面禁止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動(dòng)；要推進(jìn)下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，包括保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地、建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊、推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治，加強(qiáng)灘區(qū)水源和優(yōu)質(zhì)土地保護(hù)修復(fù)，依法打擊非法采土、盜挖河砂、私搭亂建等行為；采取“攔、調(diào)、排、放、挖”綜合處理泥沙，創(chuàng)新泥沙綜合處理技術(shù)，探索泥沙資源利用新模式；探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山邊開(kāi)采、邊治理舉措，及時(shí)修復(fù)生態(tài)和治理污染，鼓勵(lì)尾礦綜合利用。

 

 

　　近年來(lái)，多地砂石市場(chǎng)呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的現(xiàn)象，砂石價(jià)格一路高漲。由于利益驅(qū)使，有人鋌而走險(xiǎn)，私挖盜采行為絡(luò)繹不絕，相關(guān)主管部門(mén)多次開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，卻也難以徹底根除各違法行為。此次對(duì)于黃河入海口的考察，以及此前發(fā)布的《黃河保護(hù)立法草案（征求意見(jiàn)稿）》、《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，均很大程度上推進(jìn)了黃河流域砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，流域內(nèi)砂石高質(zhì)量發(fā)展提上日程。