公告

 

第3號

 

　　《新鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理條例》已經(jīng)新鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月5日通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月28日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

 

　　新鄉(xiāng)市人民代表大會常務(wù)委員會

 

　　2023年10月20日

 

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

 

　　第二條 本市城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

 

　　本市城市化管理區(qū)域外建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

 

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

　　第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的政策措施，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)建筑垃圾日常管理工作。

 

　　第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作。

 

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、政務(wù)大數(shù)據(jù)等部門，按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

 

　　第五條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、政務(wù)大數(shù)據(jù)等部門，建立全市互聯(lián)共享的建筑垃圾管理綜合信息平臺，對下列信息實行動態(tài)管理，并向社會公開，推進(jìn)建筑垃圾全過程監(jiān)控和信息化追溯：

 

　　（一）建筑垃圾產(chǎn)生與需求信息；

 

　　（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)、處理方案備案信息；（三）建筑垃圾運輸單位名錄及運輸車輛信息；（四）建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所信息；（五）相關(guān)行政執(zhí)法信息；

 

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

 

　　第六條 實行建筑垃圾分類處理制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類處理規(guī)范，并向社會公布。

 

　　第七條 處理建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的城市管理主管部門申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

 

　　個人裝飾裝修、維修房屋或者因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工的，可以不辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，但是應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)結(jié)束后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。

 

　　第八條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前報送有管理權(quán)限的城市管理主管部門備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報告接受備案的部門。

 

　　建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

 

　　（一）工程概況和建設(shè)單位、施工單位基本信息；（二）建筑垃圾產(chǎn)生量和種類；

 

　　（三）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸時間、路線、方式和運輸單位；（四）建筑垃圾處置場所、綜合利用場所或者中轉(zhuǎn)場所名稱；（五）安全防范、污染防治等措施；

 

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

 

　　第九條 推廣裝配式建筑，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的新型建筑模式，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

 

　　城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實施監(jiān)督管理。

 

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算，在工程設(shè)計、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本中明確建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和要求，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

 

　　第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

　　（一）配備管理人員；

 

　　（二）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

 

　　（三）分類收集、貯存建筑垃圾；

 

　　（四）拆除工程作業(yè)采取噴淋除塵措施，并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施；（五）在核準(zhǔn)時間內(nèi)清運完畢建筑垃圾，因特殊原因未清運完畢的，采取防塵網(wǎng)遮蓋、防滑坡等措施；（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

 

　　第十一條 裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)袋裝收集后投放至臨時堆放點。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在城市管理主管部門指導(dǎo)下，按照方便居民和利于保潔的原則，組織村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置圍蔽的臨時堆放點并及時清運。

 

　　（一）不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；

 

　　（二）保持運輸車輛整潔，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，安裝并規(guī)范使用行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等裝置；（三）運輸車輛隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；（四）按照規(guī)定的路線、時間行駛；

 

　　（五）將建筑垃圾運輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置場所、綜合利用場所或者中轉(zhuǎn)場所；（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

 

　　第十三條 市、縣（市）人民政府城市管理主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項內(nèi)容。

 

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)用地。

 

　　鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所。

 

　　第十四條 建筑垃圾處置場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

　　（一）具備符合作業(yè)需要的機(jī)械設(shè)備、場地和攤鋪、碾壓、照明、排水、消防、消毒等設(shè)施；（二）分區(qū)作業(yè)，采取圍蔽、覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等防塵降塵措施；（三）制定、實施環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人現(xiàn)場管理；（四）對進(jìn)入場所的運輸車輛、處理建筑垃圾的種類及數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并及時上傳至建筑垃圾管理綜合信息平臺；（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

 

　　第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾資源化利用體系，在用地、產(chǎn)業(yè)等方面給予支持。

 

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品清單，明確資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識、應(yīng)用范圍、使用比例等要求。

 

　　政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計使用和采購建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；其他工程項目，鼓勵優(yōu)先設(shè)計使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

 

　　第十六條 建筑垃圾的運輸、綜合利用等活動實行特許經(jīng)營的，市、縣（市）、區(qū)人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，督促特許經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格履行協(xié)議，依法做好特許經(jīng)營范圍內(nèi)的事項。

 

　　第十七條 違反本條例第十二條第二項、第四項規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處每車次二百元以上二千元以下罰款。

 

　　第十八條 城市管理主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十條 新鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府的授權(quán)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。

 

　　第二十一條 本條例自2024年1月1日起施行。