1、規范化管理 健全全過程管理機制

《規劃》旨在逐步健全建筑垃圾全過程管理體制機制，有效解決高質量發展建設需求與建筑垃圾處置能力之間的矛盾。

為此，《規劃》聚焦建筑垃圾源頭減量、資源化利用和消納兜底保障，以強化分類管理和全過程閉環管理、提升綜合利用水平、促進資源化產業發展、防范建筑垃圾環境污染風險等方面為重點，對建筑垃圾排放、收運、利用、處置各環節污染防治提出明確要求。

明確建立健全處置核準與方案備案管理機制、全過程聯單管理機制、跨區域平衡處置和生態補償機制、政府扶持機制、源頭責任機制、聯合執法機制、投訴舉報機制等，充分完善相關機制，推動行業規范化發展。

2、資源化利用 實現“變廢為寶”

為推動可持續發展，《規劃》提出從源頭減量到末端處置的一系列要求。

排放環節，《規劃》明確源頭減量目標及主體責任，提出開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工和推動施工現場就地資源化利用等源頭減量措施。如鼓勵推廣裝配式建筑、全裝修成品住房、綠色建筑，鼓勵將建筑垃圾直接用于工程回填、土方平衡、堆坡造景等，從源頭上減少建筑垃圾產生量，減輕環境負擔。

處置環節，《規劃》強調推動建筑垃圾綜合利用，為此將制定建筑垃圾資源化利用產業落地保障政策，實施產業發展扶持措施，推廣應用建筑垃圾綜合利用產品，如工程渣土制磚和機制砂，分選后的混凝土、磚瓦類建筑垃圾制再生骨料和再生磚等再生建材，鼓勵在市政、園林、道路（公路）、水務等工程項目使用，實現建筑垃圾資源化利用，促進循環經濟發展。

3、智慧化監管 提升監管效能

為實現科技賦能，提升建筑垃圾污染防治監管效能，《規劃》提出推進本地建筑垃圾處置信息化管理，將排放工地、運輸企業、轉運設施、綜合利用場所、消納場等納入平臺監管。如要求工地安裝視頻監控設備，并接入建筑垃圾主管部門監控系統，主管部門依托信息管理系統，對施工工地進行實時監管。

《規劃》要求全市實行建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置聯單管理制度，利用信息化手段推行電子聯單管理，實現建筑垃圾種類、數量和流向等情況可追溯、可查詢。

同時結合聯單信息探索建立建筑垃圾處置卸點付費機制，通過智慧平臺進行建筑垃圾處置費支付并實現資金流向監督，實現建筑垃圾處置來源明、去向清。

《規劃》解讀

一、規劃背景

黨中央、國務院高度重視建筑垃圾的污染環境防治工作，2024年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》要求：“縣級以上地方人民政府應當制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。”

為貫徹落實相關政策文件精神，扎實推動建筑垃圾污染防治工作，健全建筑垃圾全過程管理體系，推進城市治理體系和治理能力現代化，結合廣州市實際，制定本工作規劃。

二、規劃目標

逐步健全建筑垃圾全過程管理體制機制，有效解決高質量發展建設需求與建筑垃圾處置能力之間的矛盾，倒逼工程建設生產管理模式轉變，減少工程全生命周期的建筑垃圾排放，推動建筑垃圾治理邁向規范化管理、資源化利用、智慧化監管軌道。

三、規劃主要內容

（一）分類預測建筑垃圾產生量。

按照《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ/T 134）等規范標準，建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，本規劃科學預測各類建筑垃圾產生情況，以統籌安排各類設施建設。

（二）源頭減量措施。

規劃明確了源頭減量目標以及源頭減量主體責任，并提出開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工和推動施工現場就地資源化利用等源頭減量措施。

（三）建筑垃圾源頭分類。

規劃堅持以末端處理為導向，對建筑垃圾進行細化分類處理，進一步推動建筑垃圾資源化利用。工程渣土主要分類為耕植土類、建筑原材料類和其他可利用類；工程垃圾及裝修垃圾主要分類為金屬類、無機非金屬類和其他類。

（四）建筑垃圾綜合利用策略。

規劃建筑垃圾綜合利用途徑分為直接利用和資源化利用。直接利用途徑主要為工程回填、土方平衡和堆坡造景等；資源化利用途徑主要為工程渣土制磚和機制砂，以及分選后的混凝土、磚瓦類建筑垃圾制再生骨料和再生磚等再生建材。

（五）設施選址、建設要求及總體任務目標。

對建筑垃圾的中轉設施、資源化利用項目以及消納場等提出選址與建設要求。同時，提出各區建筑垃圾處理處置設施的總體任務目標。規劃全市建筑垃圾水運中轉設施轉運能力達4000萬立方米/年，資源化利用項目處理規模達5295萬立方米/年，新增固定式消納場消納庫容2200萬立方米。

（六）安全風險防控工作要求。

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》《廣州市建筑廢棄物管理條例》等文件，提出建筑垃圾管理相關的安全風險防控工作要求。

（七）管理體系建設。

明確建立健全處置核準與方案備案管理機制、全過程聯單管理機制、跨區域平衡處置和生態補償機制、政府扶持機制、源頭責任機制、聯合執法機制、投訴舉報機制等。