為加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范全省建筑垃圾處理行為，我廳編制了《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），將于2026年5月15日實(shí)施。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

建筑垃圾管理涉及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)，傳統(tǒng)的處置核準(zhǔn)管理方式難以實(shí)現(xiàn)全流程的有效監(jiān)管，導(dǎo)致非法傾倒處置問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。國(guó)家高度重視建筑垃圾治理工作，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，明確要按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，構(gòu)建源頭減量、過(guò)程管控、末端利用和全鏈條無(wú)害化管理的固體廢物綜合治理體系；《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函〔2025〕57號(hào)）要求“推行建筑垃圾全過(guò)程電子聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、閉環(huán)管控，做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。為落實(shí)新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定，我廳制定《管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑垃圾全過(guò)程管理。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》按照“省市協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全類(lèi)覆蓋、閉環(huán)管理，數(shù)據(jù)共享、規(guī)范運(yùn)行”的原則，針對(duì)部門(mén)職責(zé)分工、系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)單運(yùn)行、日常監(jiān)管等內(nèi)容，提出20條具體措施。主要內(nèi)容包括：

一是明確適用范圍和部門(mén)職責(zé)，明確本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫(xiě)、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其監(jiān)督管理，適用本辦法。圍繞電子聯(lián)單運(yùn)行各環(huán)節(jié)以及各類(lèi)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，明確部門(mén)職責(zé)。

二是明確省建筑垃圾污染防治信息平臺(tái)建設(shè)要求，搭建全省統(tǒng)一的建筑垃圾轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)；明確建筑垃圾移出人、承運(yùn)人和接受人等三類(lèi)主體通過(guò)平臺(tái)注冊(cè)登記，建立三庫(kù)，實(shí)行一車(chē)（船）一碼管理。

三是明確電子聯(lián)單運(yùn)行程序，規(guī)定移出人、承運(yùn)人和接受人等三類(lèi)主體在電子聯(lián)單運(yùn)行中應(yīng)履行的填寫(xiě)、運(yùn)行、核實(shí)等責(zé)任；對(duì)于中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、應(yīng)急處置和裝修垃圾等特殊場(chǎng)景，提出了相應(yīng)要求；明確信息不一致、混入其他固廢等情形拒絕運(yùn)輸接收的處置流程。