為扎實推進建筑垃圾全過程管理,切實提升建筑垃圾治理水平,日前,市城管局、市發改委等9部門聯合下發《關于加強建筑垃圾全過程管理的實施意見》(以下簡稱《意見》),明確各部門關于建筑垃圾的監管責任,著力打造涵蓋規劃編制、源頭管理、運輸、處置等全過程監管體系,促進全市各級各部門形成聯動順暢、管理有力、齊抓共管的局面,提升建筑垃圾治理水平。 《意見》共7部分20條。其中,第一部分進一步明確了與建筑垃圾管理工作有關部門承擔的責任與分工。市城管局負責全市建筑垃圾處置監管,督導縣市區落實屬地監管責任,對建筑垃圾排放、運輸、處置等環節開展日常監督檢查,發改、公安、住建、交通等部門按照職責分工,分別承擔在建筑垃圾管理方面相應工作。 第二部分要求堅持規劃引領,要求各屬地政府按要求編制完成并發布本轄區建筑垃圾污染環境防治工作規劃。 第三部分強調加強源頭管理,工程施工單位要編制建筑垃圾處理方案(包括工程概況、建筑垃圾產生量與種類、源頭減量、分類收集、利用處置的措施和目標等),經建設單位初核后,在開工前向當地環境衛生主管部門備案,要在施工現場公示建筑垃圾產生、運輸、處置等情況,嚴格按照處理方案處置施工過程中產生的建筑垃圾。工程建設(含拆除)單位應在工程開工前向行政審批(環境衛生)主管部門申請辦理城市建筑垃圾處置核準。負責城市建筑垃圾處置核準的行政審批部門要將核準信息及時推送給環境衛生主管部門。建立建筑垃圾處置聯單監管制度,施工單位負責組織運輸企業及處置企業填報聯單,定期向建筑垃圾主管部門報送聯單進行產消量核對,掌握建筑垃圾流向及實際處置、利用量。 第四部分從規范建筑垃圾運輸監管入手,要求加大聯合執法保障力度。《意見》強調,申報建筑垃圾運輸核準車輛應當符合《城市建筑垃圾管理規定》,建筑垃圾主管部門嚴格排查核準車輛衛星信號、密閉裝置情況,存在問題的予以限期整改并納入運輸企業評價。車輛運輸建筑垃圾時須全程密閉,不得違規行駛、超載超限、撒漏亂倒,公安、交通、逐漸等部門嚴管嚴查違規運輸行為,特別要強化對“黑車”查處、處罰力度。 第五部分聚焦補齊處置短板,鼓勵在合法合規條件下,對建筑垃圾處置企業給予適當支持;培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業,研發新工藝、新技術,減少建筑垃圾直接回填量;將建筑垃圾再生產品納入綠色建材名單,鼓勵在非承重結構工程建設中優先選用符合技術標準和設計、質量要求的建筑垃圾再生產品;持續拓展工程回填、對坡造景、礦坑山體修復等資源,推進設置長期性建筑垃圾消納設施;嚴厲打擊亂倒亂放,做到問題早發現、早處置;全面排查存量建筑垃圾情況,對違規傾倒的,追查違規責任人。 第六部分提出建立裝修垃圾規范處置體系,各屬地設置至少1處裝修垃圾處置場,明確裝修垃圾管理責任人,規范裝修垃圾收運、分揀、利用處置工作。 第七部分要求加大宣傳力度,利用媒體、網絡等渠道加強建筑垃圾污染環境防治宣傳教育及科學普及,樹立“減量化、資源化、無害化”以及“誰產生、誰負責”的污染環境防治理念,形成全民參與、共建共治的建筑垃圾污染環境防治工作氛圍。
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