為扎實推進建筑垃圾全過程管理,切實提升建筑垃圾治理水平,日前,市城管局、市發(fā)改委等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強建筑垃圾全過程管理的實施意見》(以下簡稱《意見》),明確各部門關(guān)于建筑垃圾的監(jiān)管責任,著力打造涵蓋規(guī)劃編制、源頭管理、運輸、處置等全過程監(jiān)管體系,促進全市各級各部門形成聯(lián)動順暢、管理有力、齊抓共管的局面,提升建筑垃圾治理水平。 《意見》共7部分20條。其中,第一部分進一步明確了與建筑垃圾管理工作有關(guān)部門承擔的責任與分工。市城管局負責全市建筑垃圾處置監(jiān)管,督導縣市區(qū)落實屬地監(jiān)管責任,對建筑垃圾排放、運輸、處置等環(huán)節(jié)開展日常監(jiān)督檢查,發(fā)改、公安、住建、交通等部門按照職責分工,分別承擔在建筑垃圾管理方面相應工作。 第二部分要求堅持規(guī)劃引領(lǐng),要求各屬地政府按要求編制完成并發(fā)布本轄區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。 第三部分強調(diào)加強源頭管理,工程施工單位要編制建筑垃圾處理方案(包括工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類、源頭減量、分類收集、利用處置的措施和目標等),經(jīng)建設單位初核后,在開工前向當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案,要在施工現(xiàn)場公示建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置等情況,嚴格按照處理方案處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。工程建設(含拆除)單位應在工程開工前向行政審批(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申請辦理城市建筑垃圾處置核準。負責城市建筑垃圾處置核準的行政審批部門要將核準信息及時推送給環(huán)境衛(wèi)生主管部門。建立建筑垃圾處置聯(lián)單監(jiān)管制度,施工單位負責組織運輸企業(yè)及處置企業(yè)填報聯(lián)單,定期向建筑垃圾主管部門報送聯(lián)單進行產(chǎn)消量核對,掌握建筑垃圾流向及實際處置、利用量。 第四部分從規(guī)范建筑垃圾運輸監(jiān)管入手,要求加大聯(lián)合執(zhí)法保障力度。《意見》強調(diào),申報建筑垃圾運輸核準車輛應當符合《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,建筑垃圾主管部門嚴格排查核準車輛衛(wèi)星信號、密閉裝置情況,存在問題的予以限期整改并納入運輸企業(yè)評價。車輛運輸建筑垃圾時須全程密閉,不得違規(guī)行駛、超載超限、撒漏亂倒,公安、交通、逐漸等部門嚴管嚴查違規(guī)運輸行為,特別要強化對“黑車”查處、處罰力度。 第五部分聚焦補齊處置短板,鼓勵在合法合規(guī)條件下,對建筑垃圾處置企業(yè)給予適當支持;培育一批建筑垃圾資源化利用龍頭企業(yè),研發(fā)新工藝、新技術(shù),減少建筑垃圾直接回填量;將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入綠色建材名單,鼓勵在非承重結(jié)構(gòu)工程建設中優(yōu)先選用符合技術(shù)標準和設計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品;持續(xù)拓展工程回填、對坡造景、礦坑山體修復等資源,推進設置長期性建筑垃圾消納設施;嚴厲打擊亂倒亂放,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置;全面排查存量建筑垃圾情況,對違規(guī)傾倒的,追查違規(guī)責任人。 第六部分提出建立裝修垃圾規(guī)范處置體系,各屬地設置至少1處裝修垃圾處置場,明確裝修垃圾管理責任人,規(guī)范裝修垃圾收運、分揀、利用處置工作。 第七部分要求加大宣傳力度,利用媒體、網(wǎng)絡等渠道加強建筑垃圾污染環(huán)境防治宣傳教育及科學普及,樹立“減量化、資源化、無害化”以及“誰產(chǎn)生、誰負責”的污染環(huán)境防治理念,形成全民參與、共建共治的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作氛圍。
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