建筑垃圾違法傾倒的車輛，為何總在區縣交界處玩起“打游擊”？如何破解這一長期困擾基層執法的難題？重慶江津區、綦江區、萬盛經開區三地選擇用“聯動”破題。

江津區、綦江區、萬盛經開區三地常態開展針對建筑垃圾跨區域違法傾倒的聯合執法。受訪者供圖

前不久，三地開展了一場針對建筑垃圾跨區域違法傾倒的聯合突擊行動，對過往建筑垃圾運輸車輛進行“過篩式”核查，直擊建筑垃圾跨區域違法傾倒“流動作案”。

過去違法車輛總在交界處“打游擊”，單靠一區執法就像隔墻抓貓。記者了解到，三地通過建立信息實時互通、行動同步開展的工作機制，大幅壓縮了違法傾倒的灰色空間，建筑垃圾違法傾倒行為得到有效遏制。這樣的聯合行動，自去年7月以來已開展5次。

從“單打獨斗”向“三區協同”升級，這一治理格局的轉變始于中央生態環保督察點名后的鐵腕整改。

2024年5月，中央生態環境保護督察直指建筑垃圾治理的沉疴頑疾：源頭管控不嚴、運輸亂象頻發、跨區監管薄弱、資源化利用不足。

督察反饋后，綦江以“全生命周期”管理和“一盤棋”思維破題，推行處置方案備案審查制度，51個項目完成備案，實現垃圾“來源可溯、去向可查”。

為做好邊界監管，綦江區牽頭聯合萬盛經開區、江津區出臺《跨區域運輸聯合審批辦法》，建立“源頭共享、運輸聯審、處置共管”工作機制。

此外，當地還通過政府平臺公開招標，引入4家專業運輸企業，推行“上門收運、小區包干”模式，從源頭上掐斷違規傾倒的漏洞。

同時，投入方式也從“政府投”向“社會投”拓展，通過政策扶持與國有平臺幫扶相結合，引導社會資本參與處置設施建設。去年12月13日，日處理能力達800噸的寰生環保資源化利用場，一堆建筑垃圾在分揀、破碎、篩分后，有的變成了再生骨料。

綦江的治渣智慧在科技賦能中持續升級。啟用的智慧工程渣土利用平臺，整合了GPS+AI識別技術，對重點工地和消納場實行24小時全程監控，監管覆蓋率達100%；高效推行“電子渣票”管理模式，實現36萬立方米建筑垃圾閉環管理。2024年以來，平臺精準研判違規事件113起，監管效率提升50%以上。

數據顯示，2024年通過渣土回填自平衡技術實現減量130萬余立方米，推廣裝配式建筑減少建筑垃圾1200余噸；2024年以來，建筑垃圾資源化利用率達69.35%，同比提高12個百分點。

如果說綦江的實踐是“精準管控”，那么涪陵區的“生態修復”打響的是“點上攻堅”帶動“面上提升”的攻堅戰。

涪陵王芳采石場整改后已變成綠化充盈的生態護坡。受訪者供圖

涪陵王芳采石場違規填埋約110萬立方米建筑垃圾，未建設防滲、排水等設施，導致現場污水橫流，環境風險凸顯。

經過231天攻堅，王芳采石場2024年11月整改完成，2025年1月通過專家驗收、7月通過督察驗收。這個曾經垃圾裸露的王芳采石場，現在已變成綠化充盈的生態護坡。

為啃下這塊“硬骨頭”，涪陵區聘請專業機構制定“一案一策”方案，采取“逐層分區、鉆探開挖、分揀打包”模式，處置建筑垃圾12.7萬立方米，并建成3700平方米防滲層，復綠4.56萬平方米，最終讓“垃圾山”變身“綠山坡”。

在點上突破的同時，涪陵區通過“一盤棋”統籌，構建起“天上看、網上管、地上查”的智慧監管體系，利用無人機巡查上千次，并通過渣土治理平臺實現全流程智慧監管，預警處置違規問題1400余起，效率提升3倍。“城管+”聯合執法機制成效顯著，去年1月以來，共查處相關問題100件。

數據顯示，2024年以來，涪陵區建筑垃圾資源化利用率提升22%，增速居全市前列，相關投訴量同比下降50%，基本實現“系統治理、環境改善、群眾滿意”的治理目標。