近日，宣恩縣自然資源和規(guī)劃局成功為宣恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司頒發(fā)了采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)與采礦許可證。這是自新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》正式實(shí)施以來(lái)，宣恩縣全面落實(shí)新法要求、深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革的標(biāo)志性成果，標(biāo)志著該縣礦業(yè)權(quán)管理正式實(shí)現(xiàn)從“審批登記”向“物權(quán)登記”的歷史性轉(zhuǎn)變，礦業(yè)權(quán)管理業(yè)務(wù)與新法實(shí)現(xiàn)全面銜接。

過(guò)去，我國(guó)礦業(yè)權(quán)管理長(zhǎng)期采取“一證載兩權(quán)”模式，采礦許可證兼具物權(quán)憑證和行政許可證雙重屬性，導(dǎo)致行政監(jiān)管與財(cái)產(chǎn)權(quán)利界限模糊。這種管理模式已難以適應(yīng)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)范化管理的時(shí)代要求，也在一定程度上制約了企業(yè)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)活力。

宣恩縣同步頒發(fā)“雙證”，核心在于落實(shí)新礦產(chǎn)資源法所確立的“物權(quán)登記”與“勘查開(kāi)采許可”相分離的制度安排。通過(guò)推動(dòng)礦業(yè)權(quán)管理從“一證統(tǒng)管”向“權(quán)證分離”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了“民事歸民事、行政歸行政”的立法意圖，清晰界定了國(guó)家、資源管理部門與礦業(yè)權(quán)人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。其中，采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)如同“房產(chǎn)證”，明確礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性，保障權(quán)利人合法權(quán)益；采礦許可證則聚焦于規(guī)范開(kāi)采行為、履行法定義務(wù)的行政監(jiān)管，真正做到了“一權(quán)一證、權(quán)證對(duì)應(yīng)”。

作為宣恩縣首宗“雙證齊全”的礦業(yè)權(quán)登記案例，此舉不僅是該縣深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革、提升治理能力現(xiàn)代化水平的具體實(shí)踐，也為企業(yè)發(fā)展注入了實(shí)實(shí)在在的活力。一方面，企業(yè)可憑采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)依法向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押融資，有效破解長(zhǎng)期困擾礦山企業(yè)的“融資難”問(wèn)題；另一方面，產(chǎn)權(quán)在法律層面的清晰界定，為企業(yè)開(kāi)展股權(quán)運(yùn)作、戰(zhàn)略投資、兼并重組等市場(chǎng)行為奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于進(jìn)一步激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

宣恩縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“雙證”的成功頒發(fā)，為全縣后續(xù)規(guī)范、高效開(kāi)展礦業(yè)權(quán)登記與許可工作提供了示范樣本。下一步，該局將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹新礦產(chǎn)資源法，持續(xù)優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)部門協(xié)同與信息共享，不斷深化“權(quán)證分離”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率和透明度，致力營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的礦業(yè)營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量的自然資源管理服務(wù)，助力宣恩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。