國土資發(fā)〔2013〕100號

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

　　為保護和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》和《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈開采總量控制礦種指標管理暫行辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2012〕44號）的要求，部研究確定了2013年度稀土礦、鎢礦和銻礦開采總量控制指標，含《國土資源部辦公廳關(guān)于下達2013年度鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（國土資廳函〔2012〕1427號）下達的第一批指標。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、2013年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為93800噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標75900噸；鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標為89000噸，其中主采指標71000噸，綜合利用指標18000噸；銻礦（金屬量）開采總量控制指標為98000噸，其中主采指標75360噸，綜合利用指標22640噸。

　　分省（區(qū)）稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標見附件。

　　二、銻礦綜合利用指標不分解到省（區(qū)），各地要認真指導(dǎo)綜合利用銻礦企業(yè)控制產(chǎn)量，按規(guī)定如實上報實際生產(chǎn)情況。

　　三、實施工程建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)稀土資源的，省級國土資源主管部門應(yīng)組織回收利用或儲備。工程建設(shè)項目回收利用稀土資源，應(yīng)納入開采指標并嚴格監(jiān)督管理。

　　四、及時分解指標和落實責(zé)任。各省級國土資源主管部門要嚴格按照國土資發(fā)〔2012〕44號文件的規(guī)定，認真做好指標分解和下達工作，及時將指標分解下達到市縣、到企業(yè)，分級負責(zé)、層層落實，并應(yīng)在部下達指標30個工作日內(nèi)將本省（區(qū)）指標分配下達、公告并報部備案。縣級國土資源主管部門要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

　　五、加強統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人要認真執(zhí)行稀土月報、鎢礦銻礦季報制度，及時、準確、規(guī)范開展網(wǎng)上直報。地方各級國土資源主管部門要采取措施，切實加強對稀土礦、鎢礦指標和銻礦主采指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與核查。

　　六、銻礦的勘查、開采登記不再暫停，可按規(guī)定程序和要求辦理。新立銻礦采礦權(quán)的，應(yīng)符合開采總量控制的要求。

　　七、在2014年6月30日前，除下列情形外，暫停受理新的稀土礦和鎢礦勘查、開采登記申請。新立稀土礦鎢礦采礦權(quán)的，應(yīng)符合開采總量控制、產(chǎn)能平衡的要求。

　　（一）國務(wù)院批準的重點項目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政專項資金開展的預(yù)查、普查和必要的詳查項目。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政專項資金開展稀土礦和鎢礦勘查的項目，已經(jīng)納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準的，憑下達預(yù)算文件向部申請，按計劃設(shè)置探礦權(quán)；省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項勘查規(guī)劃，報部批準后，再憑下達預(yù)算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后作為礦產(chǎn)地儲備，或經(jīng)部批準后根據(jù)市場需求有計劃地向社會公開競爭出讓探礦權(quán)。

　　按照“主體整合、總量控制、采儲平衡、保護嚴格、自我維權(quán)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的稀土管理新機制要求，經(jīng)部批準的大型企業(yè)試點項目可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）按照省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。

　　（三）已有采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無法正常生產(chǎn)的接續(xù)項目和申請利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍毗鄰區(qū)域的。

　　（四）根據(jù)中央有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟扶持政策，部與相關(guān)省（區(qū)）人民政府簽署協(xié)議，需要予以重點支持的建設(shè)項目；中央對連片扶貧特困地區(qū)扶貧開發(fā)確定支持方向，需要重點支持的建設(shè)項目。

　　（五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和開采總量控制要求，省級人民政府要求和說明情況，需要給予重點支持的建設(shè)項目。

　　八、部將對地方各級國土資源主管部門分解下達開采總量控制指標情況、落實月報和季報制度情況進行檢查，適時組織開展指標執(zhí)行情況核查。地方各級國土資源主管部門在執(zhí)行總量控制工作中遇到的問題請及時報部。