各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

　　《江西省礦產資源總體規劃（2008—2015）》(以下簡稱《規劃》)已經國土資源部批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　一、充分認識《規劃》實施的重要意義。《規劃》是依法保護、合理利用和科學管理礦產資源的重要依據，對加強地質工作，科學發展礦業經濟，實現江西經濟社會持續健康穩定發展具有十分重要的意義。各地各部門務必以科學發展觀為指導，始終堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，按照統籌規劃、科學開發、合理利用、依法保護的原則，調整礦產資源開發利用結構和布局，加強礦山地質環境保護與恢復治理和礦區土地復墾，大力推進綠色礦山建設，促進礦產資源領域循環經濟發展，推進資源利用方式和管理方式的根本轉變，加快資源優勢向經濟優勢轉化，構建保障和促進科學發展的新機制，提高資源對經濟社會發展的保障能力。

　　二、加強礦產資源調查評價和勘查。開展重要成礦區帶礦產資源遠景調查，加強煤炭、鐵、銅、鎢等重要礦產資源勘查，加大大中型危機礦山深部和外圍勘查力度，提高礦產資源保障程度。提高基礎性、公益性地質調查工作程度，拓展和延伸地質勘查服務領域，為經濟社會發展提供基礎信息服務。嚴格監督管理，改善礦業投資環境，構建地質勘查新機制，鼓勵和引導商業性礦產勘查，提高重要礦產供應能力。

　　三、加強礦產資源開發利用宏觀調控。加強鐵、銅、鉛、鋅、巖金等礦產資源開發利用。有序開采煤炭資源。限制開采鉬、螢石、河道砂礦。對鎢、錫、銻、稀土等實行規劃調控，限制開采。嚴格執行年度開采總量控制指標。禁止開采可耕地磚瓦用粘土，加大對露天采石取土限制力度。嚴格按照開采規劃分區和準入條件，調整優化勘查開發利用布局。嚴格執行最低開采規模制度，提高集約化水平。持續推進科技進步，嚴格規范管理，提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。

　　四、加強礦山地質環境保護與治理恢復。按照“誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的原則，進一步加強礦山地質環境保護，加強治理監督管理，督促采礦權人依法履行礦山地質環境保護義務。嚴格執行礦山環境治理和生態恢復保證金制度，積極實施礦山環境治理恢復和土地復墾工程，強化對礦山環境狀況的監測預報，建立健全礦山地質災害監測管理體系，有效防治地質災害，減少礦業活動對環境的影響和破壞。

　　五、做好《規劃》組織實施。各地要在《規劃》的指導下，抓緊組織編制市縣兩級礦產資源規劃，并按規定報批。要認真落實《規劃》提出的各項任務和措施，并將《規劃》確定的目標和主要指標納入國民經濟和社會發展規劃。要編制重要礦區礦產資源規劃，明確勘查開采規模、數量、時序和空間布局。依據《規劃》審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用活動，對不符合規劃的項目，不得批準立項，不得審批，不得頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。要加大《規劃》宣傳力度，不斷增強全社會珍惜和保護礦產資源的意識。各級國土資源部門要會同同級發改委、地礦、監察、公安、環保、安監等部門加強對礦產資源規劃執行情況的監督檢查，確?！兑巹潯讽樌麑嵤?。

　　江西省人民政府

　　二Ο一Ο年一月二十九日

　　江西省礦產資源總體規劃（2008-2015年）

　　目錄

　　第一章總則

　　一、指導思想

　　二、基本原則

　　第二章礦產資源現狀與形勢

　　一、礦產資源現狀

　　二、主要礦產資源供需形勢分析

　　三、主要礦產資源供需預測與保證能力分析

　　第三章目標任務

　　一、總體目標任務

　　二、分期目標與主要指標

　　第四章礦產資源調查評價與勘查

　　一、總體部署

　　二、地質礦產調查評價

　　三、礦產資源勘查

　　四、勘查準入條件

　　第五章礦產資源開發利用與保護

　　一、總體要求與主要原則

　　二、開發利用重點及開采總量調控

　　三、礦產資源開發利用與保護布局

　　四、開發利用結構調整與優化

　　五、礦產資源節約與綜合利用

　　六、重要礦產資源戰略儲備

　　七、新建礦山準入條件

　　八、規范礦產資源開發秩序

　　第六章礦產資源勘查開發國內外合作

　　一、加強國內區域合作，充分利用省外資金和資源

　　二、實施“走出去”戰略，加強國際合作，利用國外資源

　　三、利用國內外礦產品市場，建立礦產品持續供應體系

　　第七章礦山地質環境保護與治理恢復

　　一、礦山環境保護

　　二、礦山環境治理恢復目標

　　三、礦山地質環境保護與治理恢復規劃分區

　　四、大力推進礦區土地復墾

　　五、促進礦山地質環境保護與治理恢復的主要措施

　　第八章重大工程

　　一、礦產資源潛力評價與儲量利用調查工程

　　二、重要礦產資源深部找礦工程

　　三、高新礦業規模開發建設工程

　　四、礦產資源領域循環經濟示范工程

　　五、礦山環境保護與治理恢復工程

　　六、礦產資源領域科技創新工程

　　第九章規劃實施的保障措施

　　一、完善礦產資源管理法規建設，構筑規劃實施法制保障

　　二、完善規劃體系，發揮各級各類規劃作用

　　三、加強礦產資源管理能力建設，提高管理服務水平

　　四、拓寬融資渠道，構筑規劃實施投入保障機制

　　五、依靠科技進步，促進礦產資源領域技術創新

　　六、完善規劃實施管理制度，建立規劃實施保障機制

　　七、加強人才隊伍建設

　　第十章附則

　　一、規劃組織

　　二、規劃的實施、解釋及管理

　　三、規劃的修改與調整

　　江西省礦產資源總體規劃（2008-2015年）

　　第一章總則

　　為加強礦產資源勘查開發及保護利用的宏觀調控和規范管理，指導礦業經濟又好又快發展，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，根據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》、《江西省礦產資源開采管理條例》、《江西省保護性開采的特定礦種管理條例》、《江西省采石取土管理辦法》、《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等有關法規與規劃，編制江西省礦產資源總體規劃（2008-2015年）（以下簡稱“《規劃》”）。

　　礦產資源規劃是國家規劃體系的組成部分，是礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據，是落實國家產業政策、加強礦產資源勘查開發宏觀調控的基本手段?！兑巹潯肥蔷幹剖?、縣級礦產資源總體規劃、專項規劃和礦區規劃的重要依據。

　　本《規劃》在首輪礦產資源總體規劃實施基礎上，以2007年為基期，2008-2015年為規劃期，展望到2020年。

　　《規劃》適用于本省所轄行政區域。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的指導方針，以“多找礦、用好礦、管好礦”為主線，加強地質工作，爭取地質找礦實現重大突破。實施“走出去”戰略，提高礦產資源對我省經濟建設和社會發展的保障能力。合理開發、集約利用礦產資源，科學發展礦業，促進江西崛起新跨越。強化礦產資源管理，維護勘查、開采秩序，保護資源，保護環境，實現可持續發展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿值V產資源勘查開發有利于促進江西經濟社會可持續發展。統籌全省礦產資源勘查、開發與保護，發揮資源優勢與區位優勢，加強地質勘查，科學發展礦業。

　　（二）堅持經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益相統一，開源與節流并舉、開發與保護并重。把節約放在首位，綜合勘查、綜合開采、綜合利用，提高礦產資源利用水平，在注重礦產資源開發經濟效益的同時，注重礦山環境保護，發展綠色礦業，促進礦產資源領域循環經濟發展。

　?。ㄈ﹫猿旨訌姾暧^調控，統籌兼顧各種關系，維護國家利益，保護礦業權人的合法權益。切實加強礦產資源勘查開發的宏觀調控，規范礦產資源管理，促進礦產資源利用方式和管理方式的轉變，正確處理中央與地方、整體與局部的關系。

　?。ㄋ模﹫猿职l揮市場配置資源的基礎性作用。大力培育礦業權市場和礦業資本市場，利用市場機制，優化資源配置。進一步建立健全礦業市場制度和礦業權準入與退出機制，規范和完善礦業權管理。

　?。ㄎ澹﹫猿煮w制創新和技術創新。加強礦產資源勘查、開發的體制創新與技術創新，依靠科技進步，發展礦產品精深加工，發展高新產業。

　　（六）加強國內外礦產資源領域合作，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，鼓勵和引導省內企業積極參與重要礦產資源勘查開發國際合作，實現互惠互利、共贏發展，提高我省礦產資源供應保障程度。

　　第二章礦產資源現狀與形勢

　　一、礦產資源現狀

　?。ㄒ唬┑V產資源基本特點。

　　我省有色金屬、貴金屬和稀有稀土金屬礦產資源豐富，在全國占有重要地位。截至2007年底，已發現各種有用礦產183種(以亞種計)，礦產地5000余處，其中探明資源儲量的124種，已列入礦產資源儲量表的119種，礦產地1476處。對國民經濟建設具有較大影響的45種主要礦產中，我省有36種，其中保有資源儲量居全國首位的有：銅、鉭、重稀土、鈾、釷、銣、伴生硫、化工用白云巖、麥飯石、黑滑石等10種，第二位的有鎢、鉍、銀、鈮、銫、碲等8種，第三位的有金、鈹、鋰、化肥用及制灰用灰巖、玻璃用砂及玻璃用砂巖、海泡石粘土等12種。礦產資源具有以下基本特點：

　　1．礦產種類豐富，有色金屬、貴金屬和稀有稀土金屬礦產資源優勢明顯。主要礦產資源保有資源儲量：銅占全國總量的17.91%；黑鎢礦(WO3)占全國總量的39.62%；重稀土(RE2O3)占全國總量的72.07%；金占全國總量的8.23%；銀占全國總量的12.25%；鉭（Ta2O5）占全國總量的42.73%；鈾（金屬量）占全國總量的30%。

　　2．主要礦產資源相對分區集中產出，有利于規劃布局和規模開發。贛東有銅、金、銀、鉛鋅、鈾、鉭鈮、磷、滑石、膨潤土、石膏、化肥用蛇紋石、煤、高嶺土、水泥用灰巖等；贛南有鎢（黑鎢礦）、錫、鉍、稀土、螢石等；贛西有煤、鐵、鉭鈮、巖鹽、粉石英、硅灰石、含鋰瓷石、高嶺土等；贛北有銅、鎢（白鎢礦）、鉛鋅、金、硫、銻、鉬、石煤、水泥用灰巖、飾面板材等。為我省銅、鎢、稀土產業等基地建設提供了重要的資源保障。

　　3．有色金屬礦床中共伴生有用礦產多，綜合利用價值高。銅礦中共伴生的礦種有金、銀、硫、鎵、銦、硒、碲、砷、鈷、鐵、鉛、鋅等12種，鎢礦中共伴生的礦種有錫、鉍、鉬、鈹、鉭、鈮、稀土等7種，鈮鉭礦中共伴生的礦種有鋰、銣、銫、高嶺土、云母、長石等6種。

　　4．地熱、礦泉水分布廣，開發利用潛力大。

　　5．大宗用量的礦產資源不足或短缺。石油、天然氣、鉻鐵礦、錳礦、鉀鹽、鋁土礦短缺；煤、富鐵礦、富磷礦不足，將主要依靠外購或進口解決。

　　6．貧礦多，富礦少。鐵礦資源儲量的95.20%為需選礦石，全鐵平均品位低于30%的礦石占資源儲量總量的71.72%；銅平均品位低于1%的占資源儲量的87.14%。

　?。ǘ┑V產資源調查評價及勘查概況。

　　1．基礎地質研究程度不斷提高，地質找礦取得新進展。首輪規劃實施以來，開展基礎性、公益性地質礦產調查與勘查項目98項，總投資28367萬元。新發現礦產地156處，新增一批礦產資源儲量。

　　2．商業性礦產勘查得到快速發展，截止2007年底，共設置探礦權1649處，商業性礦產資源勘查投資規模不斷增長，其中2006-2007年投資增長尤為迅速，兩年投資總額達26038.5萬元。發現并勘查了銅、鉛、鋅、銀、鎢、煤、鐵、水泥用灰巖等一批重要礦產資源。

　　3．礦產資源勘查開發國際合作初見成效。礦產資源勘查已拓展到非洲、中東、南美、澳洲和東南亞等國家和地區，組建了合作公司和風險勘查企業，取得了一批探礦權和采礦權，開展了煤、鉛、鋅、金、銀、鈾等礦產資源調查評價和勘查。

　　（三）礦產資源開發利用現狀。

　　1．礦業成為我省國民經濟的支柱產業之一。

　　截至2007年底，全省共有各類礦山企業6364家，年采選礦石2.2億噸，從業人員28.10萬人。規模以上礦產冶煉加工企業1808家，全省規模以上礦業企業及其延伸產業總產值3547.38億元，占全省工業總產值的57.27%；工業增加值921.71億元，占全省工業增加值的50.58%；利稅總額351.69億元，占全省工業企業利稅總額的57.85%。礦業為我省國民經濟發展作出了重要貢獻。

　　2．主要礦產品產量不斷增長。

　　截至2007年底，全省煤炭、黑色金屬、有色金屬、化工、建材、鹽業六大礦業體系擁有各類規模以上礦產冶煉加工企業1349家，2007年底全省主要礦產品冶煉加工產能產量較2000年有大幅度增長。

　　專欄12000-2007年江西省主要礦產品產量

　　礦產品名稱單位2000年2005年2007年2007年比2000年增長率(%)年平均增長率（%）

　　原煤礦石萬噸1813.762565.052997.2465.256.32

　　鐵礦石(成品礦)萬噸66.4496.78515.07675.2433.99

　　銅精礦金屬量萬噸13.7618.5318.0831.43.98

　　鉛精礦金屬量萬噸0.982.312.28132.6512.82

　　鋅精礦金屬量萬噸2.092.443.7780.388.79

　　鎢精礦(WO365%)萬噸2.824.473.7332.274.08

　　混合稀土(RE2O3)噸6000912115644160.7314.67

　　螢石礦石萬噸31.13109.02100.15221.7218.17

　　水泥萬噸13823477.014956.97258.6820.02

　　黃金千克75801219015267101.4110.52

　　3．礦產品消費量大幅度上升。

　　“十五”期間我省經濟高速發展，帶來礦產品需求急劇增長。

　　專欄22000-2007年江西省主要礦產品消費量

　　礦產品名稱單位2000年2005年2007年2007年比2000年增長率(%)年平均增長率（%）

　　煤原煤萬噸2468.6342435169.99109.4311.14

　　鐵礦石礦石萬噸111030303863.26248.0419.5

　　銅精礦金屬量萬噸19.424758.28200.117

　　鉛精礦金屬量萬噸2.022.651.25-38.12-6.63

　　鋅精礦金屬量萬噸0.42.480.36-10-1.49

　　鎢精礦(WO365%)萬噸1.932.98.23326.4223.02

　　混合稀土RE2O3噸6000912119057217.6217.95

　　金金屬量噸0.9512.115.271507.3748.7

　　銀金屬量噸30.24170235677.1234.03

　　螢石精礦(CaF2)萬噸31.1358.492.89198.3916.9

　　水泥用灰巖礦石萬噸117536505218344.0923.74

　　4．礦產品產業鏈延伸明顯。

　　主要礦種礦產品加工轉化率顯著提高，精深加工產品、高附加值產品比例增大，產業鏈不斷延伸。初步形成了以鷹潭為中心的銅采、選、冶煉加工基地；贛州鎢采、選、冶煉加工基地以及稀土礦產品與分離冶煉產品基地；新余、昌北為中心的硅產業基地。江西省已成為全國重要的銅、鎢、稀土、硅材料礦業基地，產業集聚效應進一步顯現。

　　5．資源利用效率進一步提高。

　　全省已開發利用的礦種93種，已開發利用規模以上礦區1033處。礦山采礦回采率和選礦回收率平均比2000年提高2%-3%，其中主要礦產平均采礦回采率煤礦達80%（薄煤層）、鐵90%（露采）、銅95%（露采）、鎢85%、錫80%、鉭鈮95%、鉛鋅82%、金81%，主要礦產平均選礦回收率磁鐵礦71%、其他鐵礦80%、銅82.5、鎢83%、錫60%、鉭鈮43%、鉛鋅50%、金79%、稀土綜合回收率達到80%。大量低品位礦石得到利用，共伴生礦產回收率提高，銅礦達80%、鉛鋅礦55%、鉭鈮礦50%、錫礦35%。礦山企業的綜合經濟效益提高。

　　6．礦產品進出口貿易活躍。

　　礦產品進出口貿易總額增長，2007年礦產品進口總額為269016萬美元，占全省進口總額的66.93%；出口總額為165465萬美元，占全省出口金額的30.3%；礦產品貿易逆差為103551萬美元。

　　礦產品進出口結構進一步優化，出口初級產品和原礦明顯減少，而進口原礦砂、成品礦明顯增多。2007年，進口未鍛造的銅及銅材11.63萬噸、銅礦砂51.63萬噸、鐵礦砂306.85萬噸，分別比2000年增長51.86倍、3.99倍、3.53倍。

　?。ㄋ模┑V山地質環境保護現狀。

　　加強了礦山監督管理，礦山地質環境保護與治理恢復初見成效，礦山次生地質災害明顯下降。2001-2007年，國家財政共投入我省礦山環境治理與生態恢復專項資金1.169億元，安排了37項礦山環境專項治理工程；在2004-2006年，由國家、地方和礦山企業共同籌措資金13億元用于國營重點煤礦山沉陷區專項治理。但礦業經濟的高速發展，也給礦山環境帶來一定影響。截至2007年底，全省礦山地質環境綜合治理率33.2%，其中礦山土地復墾率為14.2％、尾砂庫治理率85.3%、排土場治理率51.6%、地質災害治理率35.4%、采空區隱患消除率50.9%、水土流失治理率為13.5％；全省礦山三廢排放綜合達標率57.7%，其中礦業廢渣累計存放量18.37億噸、2007年新增廢渣1.47億噸、礦業廢渣排放達標率30%，礦業廢水年排放量3.6億噸、處理率為74％、循環利用率為78.4％，礦山開采廢氣排放約占全省工業廢氣的2.7%、礦山廢氣排放達標率50%；全省礦山廢渣綜合利用率11.2%，其中廢石利用率16.5%、矸石利用率41.7%、尾砂利用率2.9%、粉煤灰利用率55%。

　?。ㄎ澹┐嬖诘闹饕獑栴}。

　　1．重要礦產資源保障程度下降。找礦難度加大，地質勘查投入不足，礦產資源勘查相對滯后，重要礦產資源儲量新增速度低于消耗速度，礦產保有資源儲量逐年下降，保障程度降低，部分礦山特別是國有大中型礦山面臨資源危機。緊缺礦種對外依存度加大。

　　2．礦業結構不盡合理，資源綜合利用水平有待提高。大中型礦山僅占礦山總數的2.93%，集中度不高。部分礦山企業生產技術和工藝水平落后、生產規模偏小、科技含量偏低，礦產資源利用效率有待提高。重開發、輕保護，采主棄副、采富棄貧、采易棄難、重采輕探、亂采濫挖、破壞資源與浪費資源等現象仍然存在。

　　3．礦山地質環境問題仍較突出。礦山環境治理恢復和土地復墾速度低于采礦造成的新增土地破壞速度，因采礦造成的土地破壞仍以每年約40平方公里的速度增加；礦區地質災害和礦山環境糾紛案件時有發生；“三廢”排放達標率偏低，礦山環境保護管理控制指標難以操作；采礦破壞景觀、資源開發污染環境、威脅重要基礎設施安全的現象依然存在。

　　4．科學研究工作薄弱。我省礦產勘查已進入“攻深找盲”、尋找隱伏礦和開拓深部“第二找礦空間”階段，找礦難度和風險加大，但成礦理論、找礦方法技術研究滯后。礦產資源節約與綜合利用總體水平不高，亟待開展對低品位、難處理礦產、非傳統礦產資源和尾礦資源利用的新方法、新技術、新工藝等研究。

　　5．礦業權及其市場管理需要進一步完善?？辈闇嗜霔l件與退出機制不夠健全，少數礦業權人存在以采代探、圈而不探、礦業權非法轉讓等違法違規行為。部分礦山仍達不到最低開采規模要求，大礦小開、一礦多開現象和礦產資源產業低水平重復建設問題依然存在，資源整合與產業結構優化調整需要進一步加強。

　　二、主要礦產資源供需形勢分析

　?。ㄒ唬┠茉吹V產供需矛盾突出。

　　煤炭資源形勢嚴峻。預計2008-2015年累計原煤產量為19130萬噸，累計消費量達39044萬噸，自給率為49%。急需在老礦山深部和外圍尋找接替資源。石油累計消費量為5811萬噸，將全部依賴外省調入或進口。

　?。ǘ╄F礦資源自給率低，但深部找礦潛力大。

　　預計2008-2015年累計生產鐵精礦（成品礦）4155萬噸，累計消費鐵精礦18141萬噸，自給率22.90%。2007通過實施新余式鐵礦田中的良山鐵礦深部找礦工程，450米以淺已探明資源量（333以上）1080萬噸，預測新余式鐵礦田1000米以淺具有巨大資源潛力。

　?。ㄈ┎糠謨瀯莸V產資源儲量消耗過快。

　　2015年我省銅冶煉能力將擴大至80萬噸，銅精礦進口依存度將加大，按目前礦山產能估算銅精礦自給率將下降50%。鎢礦資源潛力較大，但勘查工作長期處于停頓狀態，已探明的資源儲量消耗很大，全省11個重點鎢礦山已進入資源枯竭或嚴重危機程度，亟待在礦山深部或外圍尋找和探明接替資源，發現一批鎢礦接替礦山，以保持我省傳統礦業優勢。

　　（四）新增資源儲量進展緩慢，后備勘查基地緊張。

　　資源儲量增長速度遠低于消費量和經濟發展速度，煤、鎢保有資源儲量呈負增長，鐵、銅、鉛、鋅新增資源儲量緩慢，勘查開發后備基地緊張，危機礦山不斷顯現，主要礦產對外依存度不斷增加，礦產資源保障形勢嚴峻。

　?。ㄎ澹┲匾V產資源找礦潛力較大。

　　我省成礦地質條件較好，有待發現和勘查探明的新礦產地潛力較大。創造良好的礦產資源勘查環境，加大地質找礦力度和有效投入，實施地質找礦重大工程，將有利于實現地質找礦的重大突破，進一步提高我省礦產資源的保障能力。

　　三、主要礦產資源供需預測與保證能力分析

　　（一）主要礦產產量與需求量預測。

　　2015年主要礦產品預測產量為：煤2500萬噸；鐵精礦（成品礦）520萬噸；銅精礦（金屬量）23萬噸；鉛精礦（金屬量）6.72萬噸；鋅精礦（金屬量）11.00萬噸；錫精礦（金屬量）3000噸；鉭鈮精礦（氧化物）570噸；金16噸；銀240噸；螢石精礦70萬噸；巖鹽450萬噸。

　　2015年主要礦產品預測需求量為：煤6500萬噸；鐵精礦（成品礦）2550萬噸；銅精礦（金屬量）82.5萬噸；鉛精礦（金屬量）18.27萬噸；鋅精礦（金屬量）10.15萬噸；錫精礦（金屬量）3400噸；鉭鈮精礦（氧化物）500噸；金16噸；銀240噸；螢石精礦63.8萬噸；巖鹽400萬噸。

　?。ǘ┲饕V產資源保證程度分析。

　　至2010年按現有可供規劃利用的資源儲量預測，對經濟社會需求能充分保證的礦產有鋅、鉬、鉭、鈮、銀、硫、巖鹽、水泥用灰巖、硅灰石、膨潤土、粉石英、滑石、飾面用花崗巖等13種；能基本保證的礦產有鎢、金、稀土、螢石、高嶺土、耐火粘土等6種；不能保證的礦產有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、錫、鈷、鉍、銻、鋁土礦、磷、石膏、鉀鹽、玻璃用砂、飾面用大理巖等17種。其中資源短缺，主要依靠外購或進口解決的礦產有石油、天然氣、富鐵礦、錳、鋁土礦、磷、鉀鹽等7種。

　　至2015年按現有可供規劃利用的資源儲量預測，對經濟社會需求能充分保證的礦產有鉬、鉭、鈮、硫、巖鹽、耐火粘土、水泥用灰巖、玻璃用砂、硅灰石、膨潤土、粉石英、滑石等12種；能基本保證的礦產有鋅、鎢、銀、稀土、高嶺土、飾面用花崗巖等6種；不能保證的礦產有煤、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鈷、錫、鉍、銻、金、鋁土礦、螢石、磷、石膏、鉀鹽、飾面用大理巖等18種。

　　第三章目標任務

　　一、總體目標任務

　　礦產資源保障能力明顯增強，礦產資源開發利用效率明顯提高，礦產資源管理水平邁上新的臺階。

　　加強地質工作，爭取地質找礦實現重大突破；加強礦產資源保護，不斷提高資源利用水平；加大礦山環境綜合整治力度，發展綠色礦業。著力發展贛東銅、金、銀，贛南鎢、稀土、螢石，贛西鐵、煤、鉭鈮，贛北銅、金、鎢四大礦業經濟重點發展區域；支持建設銅、鐵、鎢、稀土、鉭（鈮）、銀鉛鋅、硅材料、鹽氟化工、陶瓷、水泥建材等十大產業集群，重點支持建設14個礦業經濟區和58個重要礦產品生產基地。做強做大鋼鐵、銅（鉛鋅）、硅材料、鹽化工、陶瓷、水泥等產業集群；做精做優鎢、稀土、鉭（鈮）、氟化工、金、銀、錫、鉬等產業；安全平穩發展煤炭產業；積極發展高新礦業和非金屬精深加工，大力延伸產業鏈；探索發展城市地熱及淺層地熱能開發利用產業。

　　主要任務：

　　1．加強地質找礦，實施地質礦產調查評價、資源潛力評價與儲量利用調查、重要礦產資源深部找礦與危機礦山深邊部找礦等工程，加強深部隱伏礦床勘查理論、技術和方法的科技攻關研究，爭取地質找礦實現重大突破。

　　2．合理利用礦產資源，科學發展礦業，促進礦產資源產業升級發展。調控礦產資源開發利用總量，保護稀缺礦產資源，優化礦業結構和區域布局，建立布局合理、有序有償、管理規范、利用高效的礦產資源開發利用體系及礦產品供給保障體系，促進國民經濟又好又快發展。實施礦產資源領域循環經濟示范項目，推動礦產資源領域循環經濟發展，創新礦產資源開發利用模式和礦業經濟發展方式。

　　3．加強地質環境保護，建立健全礦山地質環境保護和治理恢復責任體制及動態監測體系，推行礦山環境治理和生態恢復保證金制度。實施礦山環境治理恢復重點工程，試點開展礦山土地整理開發治理造地示范工程，探索建立礦山環境治理恢復新機制、新模式，切實保護鄱陽湖生態環境。

　　4．規范礦產資源開發秩序，對重要礦產的重點礦區實施資源整合，引導和調控礦業生產要素向重點勘查開采和鼓勵勘查開采規劃區有序流動、向優勢礦業企業集聚。以資源整合為基礎，支持礦產資源產業整合，提高礦產資源開發利用規?；⒓s化程度。

　　5．加強宏觀調控能力建設，提升礦政管理服務水平。健全完善以市、縣為基礎的礦產資源監管體系，提升礦政管理服務能力；建立礦產資源安全保障體系，完善礦產資源調控手段；加強管理基礎建設，建立以省市縣三級礦產資源總體規劃為基礎、專項規劃與礦區規劃為補充的規劃體系和以計算機為核心、以網絡為平臺的礦產資源信息管理服務體系。

　　6．實施境外礦產資源勘查開發“走出去”戰略，爭取在利用省外與國外礦產資源方面取得實質性進展。

　　二、分期目標與主要指標

　?。ㄒ唬┙冢?008-2010年）。

　　至2010年，固體礦產礦石開采總量預計3.15億噸；采選業產值爭取達到400億元；礦業及其延伸產業總產值爭取達到4200億元，比2005年增長2.4倍。礦產資源的節約利用與綜合利用水平得到大的提高，綠色礦山與礦產資源領域循環經濟得到大的發展，現代礦產資源產業體系初步形成。

　　1．地質找礦。

　　--完成1∶5萬區域礦產遠景調查面積18343平方公里（40個圖幅）。

　　--預計新發現礦產地10處，新增一批重要礦產資源儲量。

　　2．礦產資源開發利用。

　　科學發展礦業，礦產資源利用水平得到明顯提高，礦產資源產業得到升級發展，現代礦產資源開發利用產業體系初步形成。

　　--有色、稀有稀土和建材等主導礦業的龍頭作用得到較充分發揮，經濟實力顯著壯大。鋼鐵、銅業、硅材料及光伏產業預計銷售收入分別實現或超過1000億元，鎢業200億元、稀土產業100億元、鉛鋅產業（含銀）100億元、黃金產業50億元、陶瓷業200億元、水泥業200億元、煤炭業130億元、鹽化工100億元、氟化工30億元、石油化工250億元；其他特色非金屬礦業有較大的發展。

　　--鎢、稀土等國家實行保護性開采的特定礦種及優勢礦產,實行限產增值，按照國家下達的指標組織生產。

　　--贛東銅、金、銀，贛南鎢、稀土、螢石，贛西鐵、煤、鉭鈮，贛北銅、金、鎢四大礦業經濟重點發展區域布局趨于合理。

　　--礦山數量減少五分之一，大中型礦山比例提高1%-2%。新建礦山符合有關法律法規規定，開采規模與礦床儲量相適應。礦山企業規模化、集約化程度和市場競爭能力明顯提高。礦產品結構進一步優化，銅、鎢、稀土、鉭（鈮）生產技術達到國內先進水平。

　　--礦產資源開發利用方式由粗放向集約轉變，資源利用效率明顯提高。礦產資源開采回采率平均提高3%-5%，選礦回收率平均提高2%-5%，共伴生礦產綜合利用率平均提高3%-5%。

　　--調控采礦權總量。嚴格按照規劃要求設置采礦權，依據國家產業政策和資源整合規定要求，實現礦山規模結構、數量結構、空間布局等不斷優化。

　　3．礦山地質環境保護與治理恢復。

　　礦山生態環境狀況得到明顯改善，礦山環境監督管理得到加強。礦山“三廢”按國家和省規定標準達標排放，排放總量控制在規定指標以內。新建和生產礦山地質環境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質環境治理率達到47.8％。新建和在建礦山毀損土地全面得到復墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到25%，礦山次生地質災害明顯下降。礦山“三廢”排放綜合達標率達到100％；礦山廢水循環利用率達到80％；礦山廢渣綜合利用率15％，其中煤矸石綜合利用率55％、粉煤灰綜合利用率75％。

　　4．加強國內外合作。

　　對外開放格局形成，礦產資源勘查開發投資環境得到改善。實施“走出去”戰略，充分利用“兩種資源，兩個市場”，進出口貿易效益顯著提高。省外及國外礦產資源勘查開發取得進展。

　　5．礦產資源管理。

　　完善礦產資源有償使用制度和礦產資源勘查開發激勵約束動態調節機制，加強礦產資源宏觀調控能力和礦政管理服務能力建設，逐步建立適應市場經濟規則的礦產資源管理體制和運行機制。礦產資源勘查開采秩序實現好轉，管理有規、礦權有序、開發有責、調控有效、監督有力的局面初步形成。

　?。ǘ┲衅冢?011-2015年）。

　　煤鐵銅鎢等重要礦產資源深部找礦取得具有宏觀影響的成果。礦業及其延伸產業總產值在2010年基礎上保持較快增長、爭取達到8000億元，礦產資源開發利用水平和效益進一步提高，礦業布局及結構得到進一步優化。綠色礦山與礦產資源領域循環經濟得到更大發展，現代礦產資源產業體系基本形成。

　　--完成1∶25萬地質調查面積82027平方公里(5個圖幅)，實現1∶25萬地質調查覆蓋全省的目標；繼續完成1∶5萬地質調查任務，新開1∶5萬地質調查面積7702平方公里(17個圖幅)。

　　--新開1∶5萬礦產遠景調查面積13277平方公里(30個圖幅)。

　　--預計新發現礦產地35處，新增一批煤、鐵、銅、鎢（黑鎢礦）、重稀土、金、銀、錫、鉛（鋅）、鉭（鈮）、鈾、螢石等重要礦產資源儲量。其中，新增煤資源儲量2億噸、鐵2.5億噸、銅200萬噸、鎢（WO3，黑鎢礦）70萬噸。

　　專欄3礦產資源勘查主要指標

　　礦種資源儲量單位至2015年預期查明資源儲量（333以上）備注

　　煤原煤億噸2預期性

　　鐵礦石億噸2.5預期性

　　銅銅萬噸200預期性

　　鉛(鋅)鉛(鋅)萬噸110預期性

　　金金噸19預期性

　　銀銀噸1000預期性

　　鎢WO3萬噸70（黑鎢礦）預期性

　　錫錫萬噸2.5預期性

　　稀土氧化物萬噸5預期性

　　鉭（鈮）氧化物萬噸1.2預期性

　　鈾鈾萬噸略預期性

　　螢石礦物（CaF2）萬噸500預期性

　　水泥用灰巖礦石億噸5預期性

　　--全省礦山數量在2010年基礎上減少五分之一，礦山總數減少到4100個左右；大、中型礦山所占比例明顯提高。

　　--開展綜合利用的礦山比例提高到70%以上，鐵、銅、錫、鉛鋅、金等主要礦產開采回采率與選礦回收率在2010年基礎上平均提高2%~3%，綜合利用率在2010年基礎上平均提高2%-3%。

　　--利用“兩種資源，兩個市場”取得重要進展。

　　--歷史遺留的礦山地質環境綜合治理率達55%，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達30%。礦山“三廢”排放綜合達標率保持100%，礦山廢渣綜合利用率達20%。

　　（三）遠期（展望期，2016-2020年）。

　　繼續實施地質找礦重大工程，礦產資源保障能力進一步增強。礦產資源開發利用結構和布局得到進一步優化，高新礦業和非金屬礦產開采、精深加工得到更大發展。礦產資源利用方式和管理方式實現較大轉變，礦產資源領域循環經濟明顯發展。礦業及其延伸產業總產值爭取達到12000億元。礦產資源開發與生態環境保護協調發展，礦山地質環境狀況進一步改善。適應社會主義市場經濟體制的礦產資源管理體系，礦產資源勘查開發管理水平再上一個新臺階。

　　第四章礦產資源調查評價與勘查

　　實行公益性地質礦產調查評價與商業性礦產勘查分體運行，以重要礦種和重要成礦區帶為主攻目標，大力加強礦產資源調查評價與勘查，引導和推動商業性礦產勘查，提高礦產資源對國民經濟和社會發展的保障能力。

　　一、總體部署

　　以重要成礦區帶為主要調查評價與勘查區域，以煤、鐵、銅、鉛（鋅）、鈾、鎢（錫）、稀土、金、鉭（鈮）、螢石等為重點礦種，加大地質找礦力度，統籌協調公益性和商業性地質工作，遵循地質規律，強化基礎地質工作，加強礦產資源勘查，找新區、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才，努力實現重點礦種、重點成礦區帶找礦重大突破。

　　在落實和細化國家重點地質找礦戰略部署的基礎上，根據全國16個重點成礦區帶中的長江中下游、武夷山和南嶺成礦帶找礦工作部署，結合我省成礦地質構造條件、以往地質找礦工作基礎和礦產資源潛力預測，總體部署贛北、贛中、贛南三大地質找礦戰略區，其中包括7個成礦帶、34個找礦遠景區。

　　1．贛北礦產資源戰略區：包括長江中下游銅、鐵、金成礦帶；九嶺-鄣公山鎢、錫、鉛、鋅、金成礦帶。規劃期內主攻銅、鐵、金、鎢、錫等多金屬，實施九江-瑞昌礦集區銅多金屬深部找礦工程。

　　2．贛中礦產資源戰略區：包括萍鄉-德興銅金鉭鈮等多金屬成礦帶；武功山-北武夷山鈾、鉭、鈮、銅、銀、鉛、鋅等多金屬成礦帶。規劃期內重點部署1∶5萬區域地質調查和礦產資源遠景評價，實施礦產資源潛力評價和煤、鐵、銅深部找礦工程，實現煤、鐵、銅、鉛鋅、銀、金等找礦重大突破。

　　3．贛南礦產資源戰略區：包括羅霄-諸廣山鎢、錫、鉛、鋅、金、銀多金屬成礦帶；雩山鎢、鈾、錫、金多金屬成礦帶；中南武夷山錫、鎢、鈾、銅、鉭、鈮多金屬成礦帶。重點部署1∶5萬區域地質調查和礦產資源遠景評價，實施鎢礦深邊部找礦工程，主攻鎢、錫、鈾、金、銀、鉛鋅、鉬、螢石等礦產。

　　二、地質礦產調查評價

　　1．基礎性地質調查。

　　1∶25萬區域地質調查：完成九江市、贛州市等5個圖幅的區域地質調查，面積82027平方公里。

　　1∶5萬區域地質調查：完成桃墅店等25個圖幅區域地質調查，面積11361平方公里。

　　2．礦產資源遠景調查和評價。

　　1∶5萬區域礦產資源調查評價：開展上清宮等40幅區域礦產資源調查，面積18343平方公里。預計新發現礦產地10處。

　　重要非金屬礦產資源調查評價：開展懷玉山-靈山、上饒-廣豐、雩山、全南馬屋-井水寨、龍南~定南、永豐-興國等地區螢石礦產潛力調查評價，面積9492平方公里。

　　3．戰略性礦產資源儲備調查評價。

　　開展尋烏南橋、定南沙頭、信豐安西、龍南關西稀土資源儲備保護區調查評價，面積為222平方公里。

　　4．重要礦產資源潛力評價。

　　完成全省重點礦種資源潛力評價。對煤、鈾、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、銻、鈮（鉭）、鋰、錳、稀土、螢石、硫、磷、重晶石等21個礦種進行預測。建立以GIS為平臺的礦產資源評價系統，實現資源潛力評價的動態管理。

　　5．主要礦產資源儲量利用現狀調查。

　　根據全國礦產資源儲量利用調查要求，重點對煤、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、鉬、鋰、稀土、金、銀、硫、磷、重晶石、螢石等21個礦種進行資源儲量利用情況核查，通過調查建立礦產資源儲量變化動態監測體系。

　　6．區域地球化學調查。

　　開展信江盆地1∶25萬多目標地球化學調查，面積1.27萬平方公里；贛南信豐盆地1∶25萬多目標地球化學調查，面積3000平方公里；吉泰盆地1∶25萬多目標地球化學調查，面積1.3萬平方公里；贛州市1∶25萬多目標地球化學調查，面積3.64萬平方公里；贛西丘陵地區1∶25萬多目標地球化學調查，面積1.5萬平方公里。推進縣（市）級土地質量地球化學評估。

　　7．地質環境調查。

　　開展萍樂拗陷帶水文地質環境地質調查，面積2萬平方公里；開展全省地質遺跡資源調查評價，對重要古生物化石產地、典型地層剖面、世界及國家地質公園和礦山公園進行地質遺跡調查評價；加強基礎性和監測性礦山地質環境調查研究工作，全省礦山地質環境調查每5年進行1次，重點礦山地質環境調查每2年進行1次；全省性1∶25萬-1∶50萬地下水資源與環境調查每5-10年進行1次。同時，對主要城市和地區地下水資源環境狀況進行長期動態監測。

　　三、礦產資源勘查

　　在國家產業政策指導與宏觀調控下，鼓勵各類投資開展以市場需求為導向、經濟效益為目標、國家和省急需及緊缺礦產為重點的礦產資源勘查。

　?。ㄒ唬┘訌娭匾V產資源勘查。

　　以煤、鐵、銅、鎢為重點，對煤、煤層氣、石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鉻、金、銀、銅、鉛（鋅）、鎢、重稀土、錫、鈷、鉭（鈮）、石膏、螢石、磷、高鋁礦物原料、陶瓷原料、新型墻體礦產原料、城市地熱等礦產資源及新礦種、新類型礦產進行超前部署和加強勘查。大力推廣應用礦產資源勘查新理論、新方法、新技術，推進礦產資源整體勘查和綜合評價，努力實現找礦重大突破。

　　1．加強煤炭基地勘查，促進煤炭及煤層氣開發。

　　加快萍鄉、新余、豐城、樂平等煤炭基地的普查和必要的詳查，為煤炭基地的穩定發展提供資源保障。開展萍-樂拗陷含煤帶的深部勘查，主攻“三下”（即礦山深邊部、推覆體下、第四系與紅層下，下同）找煤，爭取到2015年和2020年提供一批新的后備煤炭資源基地，提高煤炭資源對經濟社會發展的保障能力。

　　2．加強其他能源礦產資源勘查，促進能源利用結構調整。

　　加強鈾礦勘查，對共、伴生鈾礦進行綜合勘查和評價，主攻硬巖型鈾礦，力爭探明一批新的礦產地，提高鈾礦資源對核電發展的保障能力。加強南昌等城市地熱資源勘查，爭取評價和發現一批新的城市地熱田；啟動南昌市淺層地熱能資源調查評價與開發利用示范工程；促進主要城市能源利用結構的調整。

　　3．加強隱伏與深部重要金屬礦產資源勘查，力爭取得重大進展。

　　主攻鐵、銅、鎢及鉛（鋅）、鈾、錫、稀土、金、鈷、鉭（鈮）等重要礦產的勘查找礦。加強九瑞、武夷、南嶺等3大重點成礦區帶的重要金屬礦產資源前期勘查，開展隱伏與深部礦床找礦工作，力爭取得重大進展。到2015年爭取提供一批鎢、稀土、銅、鈾、鐵等大中型重要礦產資源基地，為礦業發展提供接替資源保障。

　　4．加強重要非金屬礦產資源勘查，為建材、化工、陶瓷、非金屬材料等產業規模發展奠定資源基礎。

　　重點開展螢石、水泥用灰巖、優質高嶺土、優質硅石、隱晶質石墨、膨潤土、磷、富鉀泥（頁）巖、高鋁礦物原料、新型墻體材料等礦產資源勘查，發現一批可供開發利用的礦產地。

　　5．加大大中型危機礦山的深部與外圍找礦力度，力爭實現找礦重大突破。

　　重點安排煤、鐵、銅、鎢（黑鎢礦），兼顧具有市場競爭優勢礦種，加強深部找礦工作，實施煤、鐵、銅、鎢深部找礦重大工程和危機礦山接替資源找礦項目，開展大中型危機礦山深邊部地下1000米以淺資源潛力評價，對重要工業礦體的勘查深度推進到1500米。

　　專欄4大中型危機礦山接替資源主要指標

　　礦種資源儲量單位至2015年預期查明資源儲量指標屬性

　　煤原煤億噸1預期性

　　鐵礦石億噸0.3預期性

　　金金噸8預期性

　　銀銀噸500預期性

　　銅銅萬噸25預期性

　　鉛鋅鉛(鋅)萬噸10預期性

　　鎢WO3萬噸14預期性

　　錫錫萬噸0.5預期性

　　鉭（鈮）氧化物萬噸0.2預期性

　　安排32處國有大、中型危機礦山深邊部接替資源勘查。對危機礦山尾礦（廢石）進行調查評價，優先安排銅、鎢、鉭（鈮）、錫等礦山的尾礦調查。通過實施深部找礦工程和大中型危機礦山深邊部勘查項目，力爭實現地質找礦重大突破，取得一批具有宏觀影響的勘查成果，發現一批具有較大規模的隱伏礦床，實現9個以上危機礦山接替資源找礦突破，延長礦山服務年限，為資源型城市可持續發展奠定資源基礎。

　　6．加強水文地質勘查，為生產生活提供水資源安全保障。

　　加強主要城市（設區市）應急地下水源地勘查，提高城市供水安全保障程度。開展吉泰盆地等嚴重干旱缺水地區和老少邊窮農村地區的地下水資源勘查，為飲水安全提供基礎支撐、為農村人畜飲用水提供保障。

　　7．支持石油與天然氣資源調查評價和勘查。

　　支持開展鄱陽盆地、信江盆地、萍-樂拗陷等地區的油氣資源調查評價，力爭實現油氣資源勘查新發現。

　　（二）優化勘查區域布局，規范礦產資源勘查空間秩序。

　　為優化礦產資源勘查、開采區域布局，增強礦產資源的區域空間調控能力，有效保護資源、保護環境。規劃期內實行勘查規劃分區管理。

　　1．重點勘查規劃區。

　　主要包括國家重點勘查規劃區在省內的區域、省內重點礦種和重要成礦區、大中型危機礦山的深部和外圍資源潛力區。

　　重點勘查規劃區共劃定24個。包括：九江-瑞昌銅金、修水香爐山地區鎢多金屬、德安彭山鉛鋅錫銻螢石、鄱陽金家塢-浮梁金村金、武寧珠山-靖安白沙坪鎢（錫）、德興銅廠-銀山金銅、弋陽曹溪水泥用灰巖、(橫峰-上饒)靈山地區鉭(鈮)、上高七寶山-鐵子嶺鈷鉛鋅、貴溪冷水坑銀鉛鋅、（貴溪-弋陽）盛源地區多金屬、鉛山永平-上饒皇碧地區煤銅鉛鋅、萍鄉-宜春袁州區煤、分宜-豐城煤、樂平-浮梁煤、吉安-安福煤、信豐煤、于都煤、（樂安-崇仁）相山地區多金屬、崇義-上猶-大余地區鎢錫、會昌紅山-尋烏銅坑嶂銅鉬、龍南-安遠足洞地區稀土、興國螢石、會昌~瑞金螢石等重點勘查規劃區。其中包括危機礦山接替資源勘查工作部署的樂平鳴山-浮梁湘湖煤、豐城坪湖-尚莊煤、萍鄉青山-高坑煤、于都盤古山-隘上鎢（錫）、大余西華山-大坪鎢（錫）等5個大中型危機礦山集中片區。

　　主要措施：加大勘查投資和勘查力度，積極爭取中央地質勘查基金投入，省級地質勘查基金優先安排前期勘查；優化勘查工作環境、創造有利于找礦突破的氛圍，引導社會勘查資金規模投入，勘查單位必須具有勘查甲級資質；適時調控區內礦業權空間布局，對符合整體勘查和整裝開發條件的地區，進行礦業權整合，通過市場競爭方式確定勘查主體，實施整體勘查。

　　2．鼓勵勘查規劃區。

　　老、少、邊、窮等經濟欠發達且有較好資源潛力的勘查空白區；資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區；危機礦山深部和近外圍接替資源區。

　　鼓勵勘查規劃區包括全省范圍內石油、天然氣、地熱，萍鄉-豐城及樂平-浮梁煤層氣及（彭澤-湖口）流泗鎮金銀等22個地區。

　　鼓勵勘查規劃區內通過優先設置探礦權，鼓勵商業性礦產資源勘查，促進社會資本投入。探礦權人可享受地方各級人民政府規定的相關優惠政策待遇，屬于國務院確定的邊遠貧困地區的可依法依規減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款。

　　3．禁止勘查規劃區。

　　禁止勘查規劃區包括：

　　--省級以上（含省級）自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園，重點歷史文物和名勝古跡所在地，重要城鎮、重要基礎設施、重大工程設施及其周圍一定范圍。

　　--鐵路、高速公路、旅游專用公路、國道沿線兩側可視一定范圍；橋梁、隧道、水利工程設施等重要基礎設施周邊安全距離內。

　　--國家及省人民政府規定的其他禁止勘查開采礦產資源的區域。

　　禁止勘查規劃區內，不新設探礦權，不辦理探礦權延續登記，已設探礦權和已有的礦產資源勘查活動逐步有序退出。

　　以上禁止勘查規劃區中的公益性地質勘查和地下水、礦泉水、地熱勘查除外。

　　4．限制勘查規劃區。

　　限制勘查規劃區包括：國家出資已探明的礦產地、國家及省政府劃定的礦產資源儲備保護區域；鄱陽湖保護區（含近湖湖濱區域），贛、撫、信、修、饒五河源頭保護區及東江源保護區；地質災害危險區及礦產開發對生態環境可能造成重大影響的地區。

　　限制勘查規劃礦區共劃定96處，為國家出資已探明礦產地規劃區。

　　主要措施：實行探礦權限量控制；嚴格勘查準入條件；嚴格控制探礦權的出讓方式，對符合招標拍賣掛牌方式出讓條件的，須按招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權；現有探礦權中，屬于資源整合規劃礦區的探礦權按照市場方式、依法依規實行有序整合，探礦權到期需辦理延續的，須符合資源整合要求。

　　上述規劃區以外的其他地區，為允許勘查區。允許勘查區內的探礦權設置及其出讓方式執行國家礦業權分類分級管理辦法，其中限制開采礦種以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權，禁止開采礦種不設置探礦權。

　　5．勘查規劃區塊。

　?。?）勘查規劃區塊劃分原則與基本要求。

　　勘查規劃區塊劃分以指導探礦權的科學設置為目的，要求有利于礦產資源的整體勘查評價和整裝開發。以保持已知地質礦產信息的區域連續性和完整性為原則，重點考慮勘查程度和礦床（或礦化體）的空間分布、礦床類型、開采因素等。一個勘查規劃區塊原則上只設一個探礦權。在勘查規劃區塊之外新設探礦權的，要求有詳細區塊劃分資料，并經勘查規劃區塊論證。

　?。?）勘查規劃區塊。

　　劃分勘查規劃區塊共計914處。其中，重點勘查規劃區塊78處，主要礦種為煤、銅、鉛、鋅、金、鎢、錫、銻、鈾、螢石、水泥用灰巖、瓷土等；重要國有大中型危機礦山接替資源勘查規劃區塊40處，主要礦種為煤、鐵、銅、鎢、錫等。其他勘查規劃區塊796處。

　?。?）新發現找礦線索地區的規劃區塊劃分。

　　通過公益性地質礦產調查評價工作新發現的礦點、礦化點、異常等找礦信息區，通過規劃進行區塊劃分，指導探礦權設置。

　?。ㄈ┨降V權設置與投放。

　　1．探礦權設置。

　?。?）新設探礦權，須符合規劃條件要求，先進行勘查規劃區塊論證和編制礦業權設置方案。符合按申請在先方式出讓探礦權的除外。

　?。?）新設探礦權之間、新設探礦權與已設礦業權之間要求預留一定空間區域（原則要求平距不小于500米），以保障不同礦業權的勘查開采作業安全距離和未來發展余地。已設探礦權需要流轉、變更、延續的，按不同礦業權之間的間距要求辦理；屬于資源整合規劃區域的，依法依規進行整合。

　　（3）對規劃期內通過公益性地質礦產調查評價新發現的礦點、礦化點、異常區等找礦線索，依照規劃要求適時進行探礦權設置和投放。嚴禁化大為小、分割設置和投放探礦權。

　　2．探礦權出讓。

　　新設探礦權的出讓，除按規定允許以申請在先方式或以協議方式出讓的以外，一律以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。

　　3．探礦權管理。

　　探礦權的申請、審批、登記、勘查許可證有效期限，探礦權的出讓、流轉、變更、延續、注銷，探礦權的招標、拍賣、掛牌，探礦權使用費及價款的征繳、使用、分配，探礦權取得與退出等，由省行政主管部門制訂具體的管理辦法。

　　4．探礦權投放。

　?。?）為實現找礦突破、加強地質勘查、新增一批礦產地和資源儲量、提高主要礦產資源儲量保證程度、緩解資源危機礦山的接替資源壓力，在規劃前期加大新設探礦權的年度投放量，在規劃后期逐年減少新設探礦權的年度投放量。

　?。?）對國家出資勘查和過去采礦顯示的礦產地進行清理，根據要求分批次以招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓探礦權，引導商業性礦產勘查。其中包括已清理并報國土資源部批準公告的第一批和第二批清理出的礦產地85處。

　?。ㄋ模┘訌姳O管，規范礦產資源勘查活動。

　　依法依規監督和維護正常的勘查秩序，加強對規劃空間范圍和探礦權市場的監督，規范礦產資源勘查市場中介服務機構，推行行業自律，完善礦業權和礦產儲量評估機制，完善地質勘查技術規范和行業標準，加強地質資料匯交管理，保護地質資料匯交人的合法權益。建立探礦權勘查區塊退出機制，督促探礦權人完成勘查投入。對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務及不履行合同承諾的，實行強制退出，不予批準新的探礦權。

　　四、勘查準入條件

　　申請礦產勘查登記、設立新的探礦權，必須遵守國家現行法律、法規和政策規定，并符合下列各項準入條件：

　?。ㄒ唬┛辈榈V種、區域必須符合規劃要求。不符合規劃要求的，不得新設、變更、延續探礦權。

　?。ǘ┥暾堎Y料必須完整、客觀，不得弄虛作假；申請區塊未設置探礦權和沒有探礦權糾紛；申請區塊面積應符合有關規定要求。

　?。ㄈ┛辈轫椖抠Y金證明額度（人民幣）必須與勘查礦種、勘查面積及工作程度相適應。

　　（四）勘查設計方案符合國家標準、行業標準以及有關規范規程的要求?？辈橹芷诜嫌嘘P規定要求。

　　（五）探礦權人或委托的勘查單位必須具有礦產勘查工作所需的相應等級的資質條件。

　?。﹨^內勘查開采礦產資源對生態環境不造成嚴重破壞。

　　第五章礦產資源開發利用與保護

　　以市場為導向、經濟效益為中心、結構調整為主線、資源及資源產業整合為手段、體制創新和科技創新為動力，加大宏觀調控力度，有效保護與合理開發利用礦產資源，科學發展礦業，提升礦產資源開發利用水平，提高礦產資源對經濟社會發展需求的保障能力和綜合效益。

　　一、總體要求與主要原則

　　（一）總體要求。

　　按照集約節約利用礦產資源、保護生態環境的要求，推進全省礦產資源整合和礦產品精深加工，培育壯大礦業經濟。統籌規劃、依法保護、合理利用，培育具有國際競爭力的骨干企業。建立礦產資源供給與深加工之間緊密協作關系，構建具有比較優勢的礦業經濟體系，將資源優勢轉化為經濟優勢。

　　在礦產資源產業發展上，培育壯大礦業經濟龍頭企業，各重點領域形成有影響力、帶動力的開采冶煉加工一體化龍頭企業。在資源深加工上更上一個新臺階，各重點領域實現產業鏈有效延伸，資源加工增值水平顯著提高。在資源產業整合上取得明顯進展，實現資源開發向龍頭企業集聚。在資源開采與加工的平衡方面，除國家調配的礦產品種和數量外，提高礦產資源在省內加工增值的比例。

　?。ǘ┲饕瓌t。

　　1．政府引導，綜合調控。發揮政府對礦業經濟發展的引導作用，建立有力的協調機制，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推進礦產資源合理利用。

　　2．依法依規，市場運作。依照法律法規，制定政策、完善措施，充分發揮市場機制的作用，促進產業集聚和優化升級。

　　3．項目帶動，優化配置。加快推進一批礦產資源深加工重大項目，培育壯大一批礦業經濟骨干企業，以產業整合帶動資源優化配置，做到原礦和初級礦產品與冶煉加工企業對接，促進礦產資源向龍頭企業集聚。

　　4．有序開發，集約利用。統籌規劃、合理布局，科學開發礦產資源，提升礦產資源深加工能力，壓縮深加工不足的資源開采量，限制原礦和初級礦產品輸出，促進礦產資源開采規模與精深加工能力相平衡。

　　二、開發利用重點及開采總量調控

　　落實國家產業政策，調節市場供求關系。加強對礦山企業執行開采總量情況的監督檢查，促進資源可持續利用。做好礦山儲量動態監測和礦業權核查工作，為科學調控礦產資源開采總量提供基礎支撐。

　　（一）提高重要礦產資源供應能力。

　　--鼓勵開采鐵、銅、鉛、鋅、巖金、銀、鉭、鈮、煤層氣、陶粒原料、陶瓷土、高嶺土、硅灰石、粉石英、滑石、長石、石英、硅石、巖鹽、透輝石、透閃石、海泡石粘土、石墨、飾面石材以及地熱、礦泉水等礦產；為保障水泥工業發展，適度開采水泥用灰巖。重要礦產資源的開采總量保持平穩增長，為工業經濟持續健康發展提供資源保障。

　　--有序開采煤炭資源，穩步推進煤炭資源開發整合，調整改造中小煤礦，促進煤炭基地建設，穩定煤炭供應能力。限制開采高硫煤、高灰煤。禁止開采石煤作燃料或利用石煤生產石煤粘土磚。

　　--加強鈾礦山生產探礦，支持鈾礦資源后備基地建設，提高對核能發展的保障能力。

　　--鼓勵企業依靠科技進步，擴大硅石、瓷石、高嶺土、硅灰石、方解石、海泡石、黑滑石、巖鹽、螢石、透輝石、透閃石、石墨等非金屬礦產應用領域，研究開發新型非金屬產品。支持研究推廣含鉀巖石的農業應用技術。鼓勵淺層地熱能的開發利用。

　?。ǘ┘訌娭匾獌瀯莸V產保護和開采管理。

　　對國家規定實行保護性開采的特定礦種實行有計劃的控制開采，對重要優勢礦產實行保護與限制開采。

　　--對出口優勢礦產實行限產增值和出口配額管理。鎢、稀土、錫、銻等國家規定實行保護性開采的特定礦種實行有計劃的開采，嚴格執行年度開采總量指標控制，嚴禁超計劃開采和計劃外出口。加強對鋰、銣、銫、銦、鋯、釩等稀散稀有金屬礦產的保護。

　　--限制開采鉬、螢石、河道砂礦。

　　--禁止將優質水泥用灰巖和白云巖作為普通建筑碎石開采；禁止在耕地區開采磚瓦用粘土。

　?。ㄈ┲匾V產資源開采總量調控指標。

　　專欄5重要礦產資源開采總量調控規劃指標

　　礦種單位基期產量2010年2015年指標屬性

　　鎢精礦（WO365%）萬噸3.733.63.6約束性指標

　　稀土氧化物噸1564480009600

　　錫精礦（金屬量）噸264530004000

　　銻精礦（金屬量）噸187830003500

　　螢石精礦萬噸66.827070預期性指標

　　煤原煤萬噸2997.2425002500

　　鐵成品礦萬噸515.07520520

　　銅精礦（金屬量）萬噸18.082323

　　鉛精礦（金屬量）萬噸2.283.696.72

　　鋅精礦（金屬量）萬噸3.777.2411

　　金金屬量噸15.271616

　　銀金屬量噸235240240

　　鉭精礦（Ta2O5）噸62.4100240

　　鈮精礦（Nb2O5）噸92.6120330

　　巖鹽NaCl萬噸141.31320450

　　水泥用灰巖礦石萬噸521863007560

　　（四）采礦權總量調控與投放。

　　規劃期內，控制采礦權總量及其空間區域設置方案，優化礦業布局，調控礦產資源開采總量。一是通過嚴格控制新設采礦權投放數量來實現總量調控目標；二是通過加大礦產資源執法力度、開展礦產資源開發秩序整頓與規范專項行動、大力推進礦產資源整合，實現礦山規模結構調整、礦業空間布局優化、礦山總量調控目標。

　　規劃期內省本級管理權限范圍新設主要礦產（第一、二類礦產）采礦權投放總數預計120個左右。其中煤礦6個、鐵礦7個、錳礦1個、銅礦6個、鉛鋅礦10個、鉭鈮礦2個、金礦12個、銀礦2個、鈷礦1個、釩礦3個、水泥灰巖12個、螢石10個、巖鹽3個、石膏礦1個、硅灰石礦1個、粉石英礦2個、滑石礦3個、膨潤土礦1個、石英（硅質原料）1個、高嶺土（包括瓷土、瓷石）8個、其他礦產28個。規劃新設采礦權投放的具體辦法和時序，根據市場需求和宏觀調控需要，按年度制定計劃、依照有關規定程序和辦法進行投放。

　　至2010年礦山總數比2007年減少五分之一，礦山總數到5100個左右；到2015年，大中型礦山比例比2007年提高2%-4%。

　　三、礦產資源開發利用與保護布局

　　落實國家區域發展戰略，推動礦產資源開發利用與區域經濟協調發展。大力推進礦業結構優化升級，挖掘資源潛力，強化綜合利用。統籌礦產資源開采，規劃不同功能的礦產資源開采區，科學劃分開采規劃區塊，嚴格控制大中型礦產地分割開采，促進礦產資源開發利用合理布局。