繼今年3月財政部、工信部、保監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》(簡稱《通知》)后，各地正在進入緊張的政策落實期。近日，首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作南方片區(qū)項目對接會在杭州召開。目前，首臺(套)產品保險已有出險案例，保險公司已經賠付了用戶保險金額63萬元，目前還有105萬元的報損正在受理之中。此外，遼寧省已經有兩家裝備制造企業(yè)嘗到了這一新型險種的“頭杯羹”，人保財險遼寧省分公司為其提供風險保障近6000萬元。

  浙江省經信委相關負責人表示，首臺(套)保險補償機制的推行，將加快首臺（套）重大設備新品市場推廣，助力設備企業(yè)制造的新產品盡快向精品、名品邁進。

  全國試點裝備總價值800多億元

  此次出臺《通知》是繼農險之后，由中央財政采取保費補貼方式支持的第二大類保險險種———首臺（套）重大技術裝備保險險種試點正式啟動。

  據了解，工信部組織制定的《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，包括14個領域360多項裝備產品，將作為本次試點的支持范圍。其中包括清潔能源發(fā)電、特高壓裝備等重點領域創(chuàng)新產品。

  初步測算，目錄內單臺套裝備總值約800多億元。2014年，全國裝備總量22萬多億元，高端裝備約占10%，有兩萬多億元。此次列入試點范圍的，只是高端裝備的一小部分。盡管如此，此次國家相關部門在首臺（套）重大技術裝備上給予保險補償機制，也是在促進首臺（套）重大技術裝備方面走出了堅實一步。

  財政部相關負責人表示，此次出臺這樣的機制，能有效推動重大技術裝備推廣應用。首臺（套）重大技術裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發(fā)　  保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。2015年，三部門率先將清潔高效發(fā)電、軌道交通等14個領域的裝備納入試點范圍，基本涵蓋了裝備制造業(yè)發(fā)展較為迫切的主要重大技術裝備。如試點進展順利，市場傳導性會很強，將極大促進裝備制造企業(yè)打開市場，破解首臺（套）裝備市場初期瓶頸。

  在有些專家看來，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制打破了傳統(tǒng)的 “誰投保誰受益”的保險補償模式，采取生產方投保，購買方受益的做法，保險公司直接將賠款補償給首臺（套）重大技術裝備購買方。此種補償方式將有力增強購買方信心，推動首臺（套）重大技術裝備的推廣和應用。

  期望給予研發(fā)補貼

  根據《通知》規(guī)定，符合《目錄》條件的　  投保企業(yè)，中央財政按實際投保費率的3%費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據實核算，原則上不超過3年。

  但在特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民看來，即使投保能得到80%的補償，裝備制造企業(yè)最少將承擔20%的保險費，這對制造企業(yè)來說也存在著一定的成本壓力。

  “企業(yè)研發(fā)投入很大。2004年，我們就在研究特高壓變壓器里面大小不一的絕緣件，因為特高壓輸電線路長，要求絕緣件絕緣能力更強，絕緣件中含有水分，因此要求進行絕緣件干燥，但是如何能達到各絕緣件干燥平衡，僅絕緣件干燥一項工藝研究，就耗費了一年的時間。又如1000千伏電抗器的研發(fā)，現在1000千伏電抗器的噪音甚至低于500千伏電抗器。這都是通過各項研究，科研經費投入，買樣機、做模型等。”種衍民介紹說。

  事實上，大多數企業(yè)都存在研發(fā)經費緊張的困境。我國首臺（套）國產化高端裝備的創(chuàng)新和研制推廣使用依舊存在隱憂。

  首臺（套）產品研制具有研發(fā)投入大、研發(fā)時間長、回報周期長等特點。研制高端裝備的設備制造企業(yè)往往需要大量前期科研攻關費用的投入，以及其他如人力、時間、物力、精力、設備、技術的投入，且項目一次研制成功的風險較大，所以企業(yè)在生產首臺（套）產品中雖然實現了自主創(chuàng)新，但在經營中卻背負著沉重的負擔。

  因此，相關人士建議國家加大對首臺（套）重大技術裝備研制的支持，完善“首臺（套）”政策配套體系，通過補貼和稅收等多種手段鼓勵國產首臺(套)重大技術裝備的創(chuàng)新，對達到世界領先水平、填補世界空白并通過國家級鑒定的國家首臺（套）產品，給予研發(fā)費用50%以上的補助。