水利部聯(lián)合發(fā)改委，住建部、環(huán)保部等9部門聯(lián)合發(fā)布《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，《方案》包含水處理設(shè)施考核、制度考核、水環(huán)境治理等，具體內(nèi)容見下文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號)要求，現(xiàn)將《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　水利部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局

　　2016年12月27日

　　附件：

　　《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)，推動最嚴格水資源管理制度考核工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號，以下簡稱《考核辦法》)要求,在總結(jié)“十二五”期間考核工作的基礎(chǔ)上，并按照黨中央和國務(wù)院的最新要求，對《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(水資源〔2014〕61號)進行修訂，形成《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱本方案)。

　　一、適用范圍

　　本方案適用于國務(wù)院對全國31個省級行政區(qū)“十三五”期間落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核，考核對象為各省級行政區(qū)人民政府。

　　二、 考核組織

　　水利部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門組成實行最嚴格水資源管理制度考核工作組(以下簡稱考核工作組)，負責(zé)具體組織實施對各省、自治區(qū)、直轄市落實最嚴格水資源管理制度情況的考核，形成年度或期末考核報告。

　　考核工作組辦公室(以下簡稱考核辦)設(shè)在水利部，承擔(dān)考核工作組的日常工作。

　　三、考核內(nèi)容

　　考核內(nèi)容包括目標完成、制度建設(shè)和措施落實情況，同時設(shè)置創(chuàng)新獎勵及其他加分事項、“一票否決”事項。評分方法見附件1和附件2。

　　(一)目標完成情況

　　目標完成情況考核6項指標：用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率和重要水功能區(qū)污染物總量減排量。

　　(二)制度建設(shè)情況

　　制度建設(shè)情況包括河長制度，取水許可與水資源論證制度，水資源用途管制制度，地下水管理和保護制度，用水定額、計劃用水和節(jié)水管理制度，水價和水資源費制度，水功能區(qū)劃及相關(guān)管理制度，重要飲用水水源地安全評估制度，水資源管理考核制度等9項制度建設(shè)情況。

　　(三)措施落實情況

　　措施落實情況包括節(jié)水優(yōu)先、水資源保護、監(jiān)督與管理、基礎(chǔ)能力等4類措施落實情況。

　　(四)其他情況

　　其他情況包括創(chuàng)新獎勵及其他加分事項、“一票否決”事項。

　　四、考核程序

　　(一)發(fā)布年度考核工作通知

　　水利部商考核工作組各成員單位，于考核期內(nèi)各年度1月發(fā)布年度考核工作通知，明確對上一年度或期末考核工作的具體安排。

　　(二)省級政府自查

　　各省級行政區(qū)人民政府組織開展自查，形成自查報告，于每年3月底前報國務(wù)院，并抄送水利部等考核工作組成員單位。

　　省級水行政主管部門會同相關(guān)部門將用于自查報告復(fù)核的相關(guān)技術(shù)資料同時報送水利部。

　　(三)核查和抽查

　　受考核工作組委托，考核辦組織對省級行政區(qū)人民政府上報的自查報告和相關(guān)的技術(shù)資料進行真實性、準確性和合理性檢驗及核算分析。

　　在資料核查的基礎(chǔ)上，考核工作組對各省級行政區(qū)進行重點抽查和現(xiàn)場檢查。重點抽查內(nèi)容包括對省級行政區(qū)人民政府上報的相關(guān)技術(shù)資料現(xiàn)場核對以及對重點用水戶取用水量、用水效率、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等進行實地檢查。

　　(四)形成考核報告

　　考核辦綜合自查、核查和重點抽查結(jié)果，提出各省級行政區(qū)年度或期末考核評分和等級建議，形成年度或期末考核報告，經(jīng)考核工作組審定后，由水利部在每年6月底前上報國務(wù)院。

　　五、考核評分

　　考核評定采用評分法，滿分為100分。

　　(一)年度考核評分

　　各年度考核得分為目標完成、制度建設(shè)、措施落實和其他情況分值之和，其中目標完成情況35分、制度建設(shè)情況30分、措施落實情況35分，其他情況作為加分事項和“一票否決”事項。

　　(二)期末考核評分

　　期末考核總分由各年度考核平均得分(不包括期末年)和期末年考核得分加權(quán)，分值保留整數(shù)。其中年度考核平均得分權(quán)重占50%，期末年考核得分占50%。計算公式為：期末考核總分=各年度考核平均得分×50%+期末年考核得分×50%。

　　(三)考核等級確定

　　根據(jù)年度或期末考核的評分結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))

　　六、考核結(jié)果使用

　　(一)考核結(jié)果公告與使用

　　年度、期末考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公告，并交由干部主管部門，作為對各省級行政區(qū)人民政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　(二)獎勵與表彰

　　對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級行政區(qū)人民政府，國務(wù)院予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　(三)整改檢查

　　年度或期末考核結(jié)果不合格的省級行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送水利部等考核工作組成員單位。

　　整改期間，按照《考核辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)追究責(zé)任

　　對整改不到位的，由相關(guān)部門依法依紀追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　對在考核工作中有瞞報、謊報、漏報等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀追究責(zé)任。

　　附件：1.目標完成情況評分方法

　　2.制度建設(shè)和措施落實情況評分方法

　　附件1

　　目標完成情況評分方法

　　目標完成情況分值35分，評分內(nèi)容包括用水總量控制目標、用水效率控制目標、水功能區(qū)限制納污目標3類目標6項指標，其中用水總量控制目標的用水總量指標分值為10分，用水效率控制目標的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅指標、萬元工業(yè)增加值用水量降幅指標和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)指標分值為10分(南方)/15分(北方)，水功能區(qū)限制納污目標的重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率指標和重要水功能區(qū)污染物總量減排量指標分值為15分(南方)/10分(北方)。相關(guān)數(shù)據(jù)由地方人民政府負責(zé)提供。

　　用水總量、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率等指標的計算，視當(dāng)年來水情況，按照《全國水資源綜合規(guī)劃》有關(guān)口徑、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標評價技術(shù)方案》等有關(guān)規(guī)定，考慮農(nóng)業(yè)用水量、入境水質(zhì)或背景值等影響，進行適當(dāng)修正。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅等指標的計算，視地方國內(nèi)生產(chǎn)總值負增長、零增長等情況予以適當(dāng)考慮，降幅不為負數(shù)。

　　北方指北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個省區(qū)市。其他省區(qū)市為南方，包括江河源頭區(qū)的青海、西藏，下同。

　　一、用水總量控制目標

　　用水總量控制目標指用水總量指標。

　　用水總量指各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量，包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、人工生態(tài)環(huán)境補水四類。當(dāng)年用水總量折算成平水年用水總量進行考核。

　　農(nóng)業(yè)用水指農(nóng)田灌溉用水、林果地灌溉用水、草地灌溉用水和魚塘補水。工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水，按新水取用量計，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。水力發(fā)電等河道內(nèi)用水不計入用水量。生活用水包括城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水，城鎮(zhèn)生活用水由居民用水和公共用水(含第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等用水)組成。人工生態(tài)環(huán)境補水包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補水，不包括降水、徑流自然滿足的水量。

　　年度用水總量小于等于年度目標值者，得分為10分;大于年度目標值者，不得分。

　　二、用水效率控制目標

　　用水效率控制目標包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅指標、萬元工業(yè)增加值用水量降幅指標和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)指標。北方地區(qū)用水效率控制目標獎勵分值為3分，其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量獎勵分值均為1.5分;南方地區(qū)獎勵分值為1分，其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量獎勵分值均為0.5分。具體獎勵標準為：

　　萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅達到目標值，且萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于60立方米/萬元(含60立方米/萬元)，獎勵分值為北方1.5分，南方0.5分。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅達到目標值，但萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量大于60立方米/萬元，下降率高于目標下降率10%(含10%)以上的，獎勵分值為北方1.5分，南方0.5分;下降率高于目標下降率5%-10%(含5%)的，獎勵分值為北方1分，南方0.3分。

　　萬元工業(yè)增加值用水量降幅達到目標值，且萬元工業(yè)增加值用水量低于20立方米/萬元(含20立方米/萬元)，獎勵分值為北方1.5分，南方0.5分。萬元工業(yè)增加值用水量降幅達到目標值，但萬元工業(yè)增加值用水量高于20立方米/萬元，下降率高于目標下降率10%以上(含10%)的，獎勵分值為北方1.5分，南方0.5分;下降率高于目標下降率5-10%(含5%)的，獎勵分值為北方1分，南方0.3分。

　　(一)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅

　　萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指用水總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(以萬元計)的比值。計算公式為：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量(立方米/萬元)=用水總量(立方米)/國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值按2015年可比價計。

　　萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅指當(dāng)年度萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降的百分比。

　　萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅達到年度目標值者，得分為3分(南方)/4分(北方);低于目標值者，不得分。