二、“綠色礦山”成為行業(yè)整合的契機
(一)“綠色礦山標準”將全國推廣,新辦礦山達不到標準將不能獲批
4月18日,國土資源部公布了第二批“綠色礦山”試點單位名單,確定北京昊華能源股份有限公司大安山煤礦、煙臺宜陶礦業(yè)有限公司李家夼礦區(qū)等183家單位為第二批國家級綠色礦山試點單位。這是國家在全國范圍內(nèi)推廣綠色礦山建設(shè)的前奏。
6月14日,國土資源部發(fā)出通知,到2015年,建設(shè)600個以上試點礦山,形成標準體系及配套支持政策措施;2015~2020年,全面推廣試點經(jīng)驗,實現(xiàn)大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國綠色礦山格局的總體目標。新辦礦山達不到綠色標準將不能獲批。
(二)“綠色礦山標準”將引發(fā)礦山企業(yè)的整合
“綠色礦山標準”是國家推動礦山企業(yè)整合的工具。“十二五”規(guī)劃中明確指出,要推進礦山行業(yè)的整合,關(guān)閉不符合規(guī)范的小型礦山,鼓勵大型礦山收購中小礦山,企業(yè)必須達到實現(xiàn) “依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化先進”的標準。以煤炭行業(yè)為例,“十二五”規(guī)劃明確提出,在規(guī)劃期限內(nèi)要把煤炭企業(yè)數(shù)目從8600余家,控制在4000家以內(nèi),需要關(guān)停的煤炭企業(yè)超過50%。
“綠色礦山標準”要求十分苛刻,沒有實力的企業(yè)難以達到這一標準。
在資源的綜合利用方面,按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計,較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標,技術(shù)經(jīng)濟水平居國內(nèi)同類礦山先進行列;資源利用率達到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求,“三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準;節(jié)約資源,保護資源,大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用,資源利用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平。
在技術(shù)創(chuàng)新方面,在積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新,礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%;不斷改進和優(yōu)化工藝流程,淘汰落后工藝與產(chǎn)能,生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進水平;重視科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。
在節(jié)能減排方面,積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作,節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標;采用無廢或少廢工藝,成果突出;三廢"排放達標;礦山選礦廢水重復(fù)利用率達到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放,礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。
這些要求看似簡單,實則對技術(shù)要求很高,在中國,只有少數(shù)有實力的礦山企業(yè)擁有這樣的能力。以煙臺宜陶礦業(yè)有限公司為例,其與煙臺鑫海礦山機械有限公司以及礦山機械研究院、礦山設(shè)計研究院、非金屬礦業(yè)研究院、選礦藥業(yè)研究院、機電測控研究院等十余家科研單位,合作開發(fā)了全截面氣升式微泡浮選機、超細層壓自磨機等采選設(shè)備。這些設(shè)備已達到世界先進水平,但是研發(fā)歷時數(shù)年,耗資數(shù)億,有數(shù)百名科研人員參與其中,耗費巨大。對于絕大多數(shù)中小企業(yè)而言,巨大的人力和資金投入,較高的技術(shù)要求,使得他們無力參與其中。
鑒于這種情況,有專家指出,政府、大中型礦山企業(yè)以及科研院所應(yīng)當積極采取措施,以促進中國礦山行業(yè)的整體進步:政府加大對從事科技創(chuàng)新的礦山企業(yè)的政策和資金扶持,提高企業(yè)進行科研的積極性;國內(nèi)各高校、科研院所與礦山企業(yè)積極展開合作。一方面,高校和科研院所為礦山企業(yè)承擔部分科研工作,提高企業(yè)的研發(fā)能力;另一方面,企業(yè)為前者提供資金、設(shè)備等支持,提升其科研條件,雙方實現(xiàn)共贏;鼓勵擁有大學(xué)生,特別是擁有碩士、博士學(xué)位或有豐富科研經(jīng)歷的大學(xué)生,積極投身礦山企業(yè)的科研崗位,一方面可以承擔技術(shù)研發(fā)工作,另一方面又可以幫助一些經(jīng)驗豐富的老工程師,對已有的成果進行整理和鞏固;大中型企業(yè)“以先帶后”,與能力不足的企業(yè)合作建設(shè)實驗室、試驗場,或派出技術(shù)小組對后者進行技術(shù)指導(dǎo);有實力的企業(yè)、科研單位積極引進國外的經(jīng)驗和技術(shù),并根據(jù)中國的特殊國情進行適應(yīng)性改造,以盡快縮小國內(nèi)與世界先進水品的差距;加快行業(yè)內(nèi)的整合,對行業(yè)內(nèi)分布散亂的人才、科研、資金等資源進行整合利用。
(三)礦山企業(yè)間的整合將導(dǎo)致礦山機械行業(yè)的全面洗牌
國企與大型民企的競爭一觸即發(fā)。礦山企業(yè)的整合帶來的結(jié)果就是,礦山機械行業(yè)的業(yè)務(wù)對象由眾多的小型礦山企業(yè)變成了少數(shù)的大型礦山集團。大型礦山機械國企對小業(yè)務(wù)可以不在意,但是對大業(yè)務(wù)卻不會放棄。隨著礦山企業(yè)整合的進行,礦山機械行業(yè)將會接到越來越多的“大單子”,面臨可能會存在的“產(chǎn)能不足”的問題,大型礦山機械國企將會采取的措施無非有兩條:一是兼并一些有潛力的民企來擴大自身的力量;二是包攬大多數(shù)的大訂單,轉(zhuǎn)而分割承包給中小型民營礦機企業(yè),通過制定價格的手段,壓榨中小型民營礦機企業(yè)的利潤。
中小型礦山機械企業(yè)將無力競爭。一方面,國企的進入將大大壓榨民企的利潤空間,本已經(jīng)白熱化的競爭無疑會變得更加殘酷;另一方面,“綠色礦山標準”在資源利用率、節(jié)能率等方面的要求直接扼殺了一大批只會“復(fù)制”而沒有技術(shù)的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)的業(yè)主甚至萌生了“撈一筆就走”的想法。
可以說,這一次的洗牌將會是全面的、殘酷的,最終形成的格局將會是“國企主導(dǎo),大型民企參與競爭”的局面,而中小型企業(yè)最終的結(jié)局無非有三種:倒閉,被兼并,成為附庸于“巨無霸”的代工廠。
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