隨著第五批試點城市的公布，目前我國已有100個城市成為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。可以說，我國餐廚垃圾處理發(fā)展前景一直被看好。

2017年1月下旬，國家發(fā)改委印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》(2016版)，將“餐廚廢棄物資源化無害化利用”的相關裝備和技術研發(fā)，列入“資源循環(huán)利用產業(yè)”分項之一。具體包括：預處理技術設備、餐廚廢棄物低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用、厭氧發(fā)酵產沼技術及裝備，好氧發(fā)酵及高效有機肥土壤改良劑制造技術，餐廚廢棄物制成生物柴油、有機肥及沼氣、工業(yè)乙醇等資源化產品與提純凈化技術及裝備等。可以說，這是“十三五”期間又一次發(fā)展機遇。

探索可持續(xù)運營模式

據記者了解，目前的餐廚垃圾處理有幾個特點：一是試點項目投資由大規(guī)模為主轉向中小規(guī)模;二是因受制于飼料化和肥料化的資源化出路問題，餐廚垃圾無害化處理目前主要選擇的技術工藝是厭氧發(fā)酵;三是運行項目可持續(xù)盈利能力有限，還需要政府補貼。

餐廚垃圾大多產生于大型餐飲單位、機關及大專院校食堂。一些地區(qū)曾嘗試采取就地分散處理方式，以期從源頭上解決“收集難”的問題。據介紹，就地處理設施一般分為兩種，一是可以將有機質進行降解的生化處理設施，二是“消滅式”處理設施，通過粉碎、攪拌、脫水等工序將餐廚垃圾就地“消化”，沒有衍生品。但這種方式處理成本高，后續(xù)運營由于沒有可行的盈利模式支撐，不可持續(xù)。

北京工商大學教授任連海認為，對技術路線的選擇要考慮當地地理條件和產業(yè)發(fā)展狀況。盈利模式不可行的處理設施建設方案不可選。部分企業(yè)收集到的處理量難以維持保本運營，更別說資源化產品規(guī)模生產了。中國城市建設研究院總工程師徐海云也認為，處理成本的支付能力是選擇利用或處理方式的重要前提。

2010年，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部啟動了國家餐廚廢棄物無害化處理試點城市建設。通過開展試點城市建設，有效推動了城市餐廚垃圾規(guī)范處理水平，豐富了資源化處理手段。之后，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案的通知》，中央財政安排循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，支持試點城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力建設。

在開展城市試點項目以后，一批集中處理運營設施設備先后建立。但如前所述，因受制于資源化產品出路，目前在建、待建的餐廚垃圾集中處理技術路線80%以上是厭氧發(fā)酵。也有一部分是以微生物高溫發(fā)酵、小型生化處理為代表的現(xiàn)代堆肥技術。

為資源化利用拓寬渠道

眾所周知，餐廚垃圾中的固體物，分為雜質(塑料、陶瓷、玻璃)和有機營養(yǎng)物。雜質脫水后或填埋或焚燒處理，有機營養(yǎng)物可以通過提取加以高值利用，水分單獨析出即成為高濃廢液，并利用厭氧發(fā)酵工藝產沼。北京工商大學教授任連海介紹，在整個過程中，無論好氧還是厭氧技術，都要對餐廚垃圾的固、液(水)、油先進行分離，再分別針對相應物質，采用相應的技術工藝。進行無害化處理或資源化利用。

徐海云認為：分類收集是實現(xiàn)餐廚垃圾高值利用的有效手段。簡單說，饅頭、米飯可以做飼料，但混有碎玻璃的剩余飯菜既不能做飼料也不能做肥料，只能送進無害化垃圾處理廠或填埋或焚燒。所以說，源頭分離和高品質收集，是餐廚垃圾無害化處理和資源化高效利用的有效手段。

今年1月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，其中提出：根據當地餐廚垃圾產生規(guī)模、組分和理化性質，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術設備，可選擇肥料化、飼料化(飼料添加劑)、能源化等工藝;工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》等要求。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾(食品生產、屠宰加工、糞便、污泥、秸稈、園林垃圾等)聯(lián)合處理。

清華大學環(huán)境學院教授劉建國告訴記者，《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》對收運處理的各環(huán)節(jié)規(guī)定較為詳細，但該規(guī)范只是個行業(yè)標準，并非國家標準。在資源化產品跨界應用中，難免會出現(xiàn)“標準壁壘”。

實際上，國標委《2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》中已明確：在“廢舊產品及廢棄物回收再利用”領域提出制定《餐廚垃圾資源利用技術要求》的計劃，2007年國標委正式批準《餐廚垃圾資源利用技術要求》立項。2008年項目啟動，同年6月歸口主管部門確定了標準的參編單位和標準基本內容。該擬出臺的國家標準中規(guī)定了餐廚垃圾資源利用的技術要求與產品要求，適用于餐廚垃圾資源利用技術應用的各環(huán)節(jié)，包括餐廚垃圾收集、運輸和資源化產品生產、設計、建設和作業(yè)管理。其中規(guī)定了包括飼料、堆肥等資源化產品的相關參數標準。但是，該標準最終沒有通過。

綜上所述，我們可以看出：在實踐中，餐廚垃圾處理收運體系的完善、運營模式的經濟可持續(xù)性、資源化工藝路線的選擇以及產品出路，還存在著體制、機制、管理方面的諸多問題。因此，如何讓餐廚垃圾處理在“十三五”期間，依托于國家城市垃圾處理的統(tǒng)籌管理思路，拉動市場引擎，并成為城鄉(xiāng)垃圾處理的重要環(huán)節(jié)，值得行業(yè)深入探索和躬親踐行。