2018年政府工作報告指出，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

全國兩會期間，全國人大代表、湖南大學金融與統(tǒng)計學院風險管理與保險精算研究所所長張琳，提交了《關于國家盡快出臺礦山生態(tài)修復標準的建議》。

張琳介紹，2016年至2017年，民盟湖南婁底市委組織相關專家，對礦山生態(tài)修復工作進行了連續(xù)2年的調研，選后實地考察了湖南省、貴州省、內蒙古、寧夏等省（直轄市、自治區(qū)）的10多個市州、20多處礦山，發(fā)現(xiàn)各地都反映同一個問題：由于目前全國和各省都沒有統(tǒng)一的礦山生態(tài)修復技術標準和驗收標準，直接影響到各地礦山生態(tài)修復的成效，甚至一定程度上影響社會穩(wěn)定。

張琳指出，這主要體現(xiàn)在2個方面：

一是因為沒有統(tǒng)一的礦山生態(tài)修復實施和驗收技術標準，有關部門在收取礦山環(huán)境治理保證金時，亦無法按照礦山情況統(tǒng)一制定合理的收費標準；礦山企業(yè)在實施礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復時，大多選擇在礦山及周邊空地上簡單種點草、栽幾棵樹應付。很少能達到恢復采礦前的生態(tài)環(huán)境，直接影響礦山生態(tài)修復效果。

二是由于沒有統(tǒng)一的驗收標準，因此相關部門在驗收時，無法標準操作，隨意性大。對同類礦山生態(tài)修復工作可能會有不同的驗收標準。而這種情況會造成驗收部門難與礦山周邊村鎮(zhèn)和居民達成一致意見，容易引發(fā)群體性不穩(wěn)定事件。

為此，張琳建議提出兩條建議：

一是國家要制定礦山生態(tài)修復實施和驗收技術標準。但要區(qū)分各類不同氣候地區(qū)（如南方或北方）、不同采礦方式（如露天采礦或井工采礦）。包括礦山地表復綠率、森林或草地覆蓋率、樹種、草地種類；水質、水量恢復程度等，都應有明確的量化標準。各省可根據(jù)國家標準、結合本省實際情況，制定實施辦法。

二是按標準收取礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金或生態(tài)修復保證金。主管部門在審批采礦權時，應當要求礦山申請企業(yè)必須根據(jù)同類地區(qū)礦山生態(tài)修復標準，編制礦山生態(tài)修復規(guī)劃、并收取保證金。待礦山生態(tài)修復工作驗收完全達標后方可退還保證金。