近年來，建筑廢棄物處置問題頻繁被提起。兩會期間，全國人大代表、湖南省政協副主席、農工黨湖南省委主委、南華大學校長張灼華提出：加速推進建筑廢棄物資源化利用，盡快出臺建筑廢棄物資源化利用的法律或法規，明確責任主體，規范對建筑廢棄物的管理，使得建筑廢棄物資源化利用有法可依。

張灼華代表認為：在發達國家，建筑廢棄物幾乎全部可以資源化利用。當前我國每年產生近20億噸的建筑廢棄物，資源化利用率僅約5%，約95%的建筑廢棄物以簡單的露天堆放或直接填埋的方式處理，不僅大量浪費可再生建材資源，耗用大量的土地征用費、垃圾清運費等，而且產生諸多危害。一是占用土地。目前，各地絕大部分建筑廢棄物未經處理而直接運往郊外堆放。據住建部、環保部、國土資源部統計，每年新增建筑廢棄物的處理占用1.5億至2億平方米生產用地，加劇了我國人多地少的矛盾；二是影響安全。建筑廢棄物堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。三是污染環境。未經處理的建筑廢棄物對土壤、水和空氣會帶來危害。有害物質還會通過植物吸收，通過食物鏈影響人體健康。受雨水的淋溶沖刷以及地表水和地下水的浸泡，嚴重污染周圍地表水和地下水。少量建筑廢棄物在焚燒過程中還會產生致癌物質。

張灼華代表指出：中共十九大報告明確：“堅持節約資源和保護環境的基本國策”。“十三五”規劃中預期大中城市和其他城市建筑廢棄物利用率分別達到60%和30%，因此，我國建筑廢棄物資源化利用工作刻不容緩。

為此，張灼華代表提出以下建議：

1、加快立法。參照在建筑廢棄物資源化利用上有成熟經驗國家的做法，盡快出臺建筑廢棄物資源化利用的法律或法規，明確責任主體，規范對建筑廢棄物的管理，使得建筑廢棄物資源化利用有法可依。

2、加強宣傳引導。由于存在“建筑垃圾”這個概念陰影，導致人們對其真實價值的忽略，以及對以“建筑垃圾”為原料做出的再生產品的排斥。因此要進一步加強宣傳引導，對建筑廢棄物不再籠統地稱為“建筑垃圾”，而應將其區分為“可再生建材”和“垃圾”。對以“可再生建材”為原料加工的建材產品，建議命名為“再生建材”。

3、鼓勵技術研發。通過科研立項資助、成果轉化資助等方式鼓勵企業進行“可再生建材”回收回用技術創新；對采用先進技術的企業給予一定的設備采購補貼，或采取以獎代補的方式，獎勵采用先進技術設備的項目；對于以“可再生建材”回收回用為主營業務的企業，從土地供給、稅收優惠及財政補貼等方面予以扶持。

4、實行強制分類拆解制度。對建設工程強制執行分類拆解招標預算，由具有“再生建材”生產資質的企業聯合施工單位，在施工前對整個項目的建筑廢棄物的產量做出評估和預案，確定分類回收程序，列出建筑廢棄物的處理費用。

5、制定“再生建材”產品標準。質監、住建、工商等相關部門聯合制定以“可再生建材”為原料的“再生建材”產品標準。行業主管部門或行業協會負責“再生建材”產品認證，通過認證后的產品方可銷售。

6、疏通銷售渠道。在項目建設可研、環評、初步設計及施工圖設計審批時，要接納一定比例的“再生建材”。對于使用“再生建材”達到一定比例的業主單位，政府給予獎勵或補貼；國有資金為主的項目，應優先采購“再生建材”。

7、發揮行業協會作用。成立“可再生建材”回收利用行業協會，促進產業鏈上下游企業的合作、推動技術的研發與應用，協調解決產業發展中遇到的困難和問題。

來源：人民網論壇