近日在岳陽臨湘市召開的長江岸線湖南段專項(xiàng)整治工作座談會透露，為促進(jìn)港口岸線資源有效保護(hù)和科學(xué)利用，湖南省已于近日暫停岳陽境內(nèi)所有新建港口碼頭的審批工作。長江岸線資源因其不可再生性和稀缺性，被視為產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)開發(fā)的寶貴資源。長江流經(jīng)湖南境內(nèi)的163公里全部在岳陽境內(nèi)，這163公里長江岸線是湖南重要的防洪線、生態(tài)線和融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”的出入線。

近年來，岳陽持續(xù)推進(jìn)長江岸線保護(hù)，將非法碼頭整治作為長江及洞庭湖水生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)，取締關(guān)停長江岸線湖南段39個砂石碼頭，并完成岸線生態(tài)復(fù)綠。

關(guān)停砂石碼頭

在岳陽山區(qū)長江沿岸華龍混凝土砂石碼頭原址，一排排蘆葦隨風(fēng)搖曳，以往堆成小山高的砂石堆已不復(fù)蹤跡，映入眼簾的是成片的綠草地。

碼頭關(guān)停前的景象與如今自然、美麗的生態(tài)環(huán)境有著天壤之別。岳陽市港航管理所副所長易艷輝介紹，非法碼頭不僅影響長江沿岸環(huán)境，并且管理混亂。后來通過整治，一大批非法砂石碼頭和砂石堆場被成功取締，長江區(qū)域出現(xiàn)了較大面積的砂石裸露現(xiàn)象。

為進(jìn)一步恢復(fù)生態(tài)原貌，岳陽市通過填鋪新土、鋪設(shè)草皮、撒播草籽，進(jìn)一步美化、綠化岸堤，還洞庭湖和長江水清岸綠的自然生態(tài)原貌。如今，岳陽已形成了長江岸線管理動態(tài)巡查、定期督查、監(jiān)督舉報、嚴(yán)控嚴(yán)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了岳陽港生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

岳陽取締關(guān)停砂石碼頭，完成岸線生態(tài)復(fù)綠是湖南“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的一個縮影。另外，擁有益陽港、安化港、桃江港、沅江港、南縣港（大通湖區(qū)）5個港口的益陽，港口碼頭建設(shè)的岸線使用均納入岸線使用規(guī)劃。

經(jīng)摸底，截至2017年底，益陽全市共有非法碼頭（含砂石）114處。截至今年4月20日，益陽已整治拆除45處，所占用的岸線均已退出和基本恢復(fù)原狀，剩余69處計(jì)劃今年9月底前整治到位。

資源整合

湖南省交通運(yùn)輸廳介紹，該廳已成立長江岸線專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《關(guān)于暫停岳陽市境內(nèi)新建港口碼頭審批的通知》，暫停岳陽境內(nèi)所有新建港口碼頭（含1000噸級以下碼頭）的審批工作。

根據(jù)規(guī)劃，湖南163公里長江岸線中，可建港岸線為55.9公里。目前，岳陽港沿長江岸線設(shè)有華容港區(qū)、君山港區(qū)、城陵磯港區(qū)、道仁磯港區(qū)、陸城港區(qū)（現(xiàn)已規(guī)劃納入云溪港區(qū)）和臨湘港區(qū)6個港區(qū)，沿線共有經(jīng)營性碼頭泊位59個，已開發(fā)利用岸線14公里。

近年來，湖南加大長江岸線資源整合力度，但岸線資源分散、經(jīng)營主體多、產(chǎn)能效益低等問題依然存在。去年，岳陽市開展長江岸線非法砂石碼頭整治，已全面關(guān)停39個非法砂石碼頭，收回長江岸線10230米。

目前，湖南正對《岳陽港總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，將堅(jiān)持岳陽港走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過收購、資產(chǎn)重組等方式推進(jìn)岳陽港資源整合，打造區(qū)域港口集團(tuán)。此外，該規(guī)劃將于今年頒布實(shí)施。

長江岸線專項(xiàng)整治

“一湖四水”經(jīng)岳陽城陵磯匯入長江，湖南全省96%的區(qū)域都在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。岳陽也是全省唯一擁有長江黃金岸線資源的城市，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展在岳陽顯得尤為重要。5月2日上午，湖南召開長江岸線湖南段整治專題會議。

目前，長江岸線湖南段的突出問題主要有長江岸線資源割據(jù)分散，碼頭泊位利用率不高；經(jīng)營主體多，一個碼頭就是一個港口經(jīng)營人，同質(zhì)化競爭激烈，協(xié)同發(fā)展不夠；產(chǎn)能低下，沿江一些老企業(yè)占用一定數(shù)量的岸線資源，因建港時間長，大部分港口設(shè)施老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要；還有沿江化工企業(yè)排放、沿江環(huán)湖生態(tài)修復(fù)等問題。

會議表示，湖南將以壯士斷腕的決心和超常規(guī)的舉措集中開展長江岸線專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步摸清底數(shù)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確省市權(quán)限，樹立“一盤棋”思想。對不符合環(huán)保要求、未經(jīng)審批擅自建設(shè)的，該整治的整治、該關(guān)閉的關(guān)閉；對符合綠色發(fā)展要求的，要大力支持其做大做強(qiáng)。