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湖北黃岡河砂統(tǒng)一國營黃砂運(yùn)輸統(tǒng)一使用兩軸貨車

2018-12-18來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)

　　近日，黃岡市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市黃砂生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸管理的意見》（以下簡稱《意見》），提出要對黃岡全市黃砂經(jīng)營管理實(shí)行“六統(tǒng)一聯(lián)”模式(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)點(diǎn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一稽查、統(tǒng)一車型、聯(lián)合執(zhí)法)和“三權(quán)分離”模式(黃砂經(jīng)營權(quán)、采砂許可審批權(quán)、黃砂生產(chǎn)權(quán)三權(quán)分離)，依法、規(guī)范、有序開發(fā)利用黃砂資源。

　　《意見》指出，要從規(guī)劃、許可、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等全過程規(guī)范黃砂經(jīng)營管理。

　　(一)實(shí)施“六統(tǒng)一聯(lián)”

　　1.統(tǒng)一規(guī)劃：根據(jù)河道分級管理權(quán)限由同級水行政主管部門統(tǒng)一組織編制河道采砂規(guī)劃，按程序批準(zhǔn)后并公示公開。

　　2.統(tǒng)一設(shè)點(diǎn)：根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，結(jié)合黃砂開采需要科學(xué)設(shè)置采砂站(點(diǎn))。

　　3.統(tǒng)一價格：各縣(市、區(qū))組建國有黃砂經(jīng)營公司，根據(jù)銷售情況統(tǒng)一銷售價格。

　　4.統(tǒng)一銷售：以滿足本地市場需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大工程建設(shè)需求為依據(jù)，由各縣(市、區(qū))國有黃砂經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，劃建黃砂存儲點(diǎn)和銷售點(diǎn)，核量定向供應(yīng)。

　　5.統(tǒng)一稽查：由水利、砂管、交通、公安、國土組成工作專班，對黃砂生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行稽查。

　　6.統(tǒng)一車型:逐步實(shí)行由統(tǒng)一車型(兩軸貨車)的貨車運(yùn)輸黃砂。

　　7.聯(lián)合執(zhí)法：整合相關(guān)職能部門聯(lián)合對黃砂生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸管理過程中的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　(二)規(guī)劃管理。黃岡市管河道及水庫(倒水、舉水、巴水干流河道，浠水河下游、蘄水河下游干流河道及白蓮河水庫)采砂規(guī)劃，由黃岡市水行政主管部門組織編制，經(jīng)湖北省政府河道采砂主管部門同意，報黃岡市政府批準(zhǔn)實(shí)施。其他中小河流的采砂規(guī)劃，由縣(市、區(qū))水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制，經(jīng)黃岡市水行政主管部門同意后，報同級政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，各縣(市、區(qū))水行政主管部門向市水行政主管部門報送本行政區(qū)域內(nèi)年度采砂實(shí)施方案，市水行政主管部門對各縣、市報送的年度實(shí)施方案，擬定全市年度采砂實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　(三)許可管理。根據(jù)河道采砂規(guī)劃和市政府批準(zhǔn)的年度采砂實(shí)施方案，市、縣水行政主管部門依據(jù)河道采砂許可權(quán)限進(jìn)行分級許可。

　　(四)生產(chǎn)管理。市、縣水行政主管部門依照權(quán)限通過公開招標(biāo)等方式，確定黃砂生產(chǎn)業(yè)主；也可由國有黃砂公司直接開采，具體方式由各縣(市、區(qū))政府決定。

　　取得黃砂生產(chǎn)權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)向具有河道采砂許可權(quán)限的水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門審批發(fā)放河道采砂許可證，黃砂生產(chǎn)業(yè)主在取得河道采砂許可證后方可進(jìn)行開采黃砂生產(chǎn)作業(yè)。

　　黃砂生產(chǎn)業(yè)主要嚴(yán)格按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、作業(yè)方式和期限等要求開采黃砂，按中標(biāo)價格獲取力資，不得銷售黃砂。

　　縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)許可設(shè)置的采砂站(點(diǎn))的現(xiàn)場監(jiān)管，要建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任，并與黃砂生產(chǎn)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)在許可開采站(銷售點(diǎn))安裝計量地磅，并在砂站(點(diǎn))進(jìn)出口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控信號接入各縣(市、區(qū))現(xiàn)場監(jiān)管單位的監(jiān)控平臺及上級水行政主管部門監(jiān)控平臺。

　　汛期黃砂生產(chǎn)業(yè)主要按照禁采通告要求停止采砂作業(yè)，并平整河道砂丘及棄料。采砂船舶及機(jī)具按照海事部門認(rèn)可的錨固方案，在指定地點(diǎn)錨固或撤離河道，確保行洪安全。

　　(五)銷售管理。

　　根據(jù)《湖北省河道采砂管理條例》第二十條規(guī)定，黃岡全市河道采砂資源按照政企分開原則實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組建國有黃砂經(jīng)營公司并劃建黃砂儲存點(diǎn)和銷售點(diǎn)，引導(dǎo)所有用砂單位到國有黃砂銷售點(diǎn)購買黃砂。用砂企業(yè)不得轉(zhuǎn)賣黃砂或改變黃砂用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停止供應(yīng)。

　　(六)票據(jù)管理。各縣(市、區(qū))國有黃砂經(jīng)營公司統(tǒng)一印制黃砂銷售專用票據(jù)，專用票據(jù)內(nèi)容包括黃砂產(chǎn)地、裝運(yùn)時間、砂石數(shù)量、價格、卸砂點(diǎn)等事項。

　　(七)運(yùn)輸管理。購買和運(yùn)輸黃砂時，應(yīng)向黃砂銷售單位領(lǐng)取黃砂銷售專用票據(jù)，作為證明黃砂來源合法性憑證，并接受相關(guān)部門稽查。黃砂運(yùn)輸人員要嚴(yán)格遵守黃砂專用票據(jù)注明事項。各縣(市、區(qū))應(yīng)逐步推行統(tǒng)一車型運(yùn)輸黃砂，黃砂運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛由交通運(yùn)輸和公安交警部門聯(lián)合發(fā)證管理，推行智慧化黃砂運(yùn)輸管理，限定運(yùn)輸時段，嚴(yán)禁非法改裝車輛和“三無”船舶運(yùn)輸，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。

　　(八)收益管理。各縣(市、區(qū))應(yīng)依法依規(guī)收取河道砂石礦業(yè)權(quán)出讓收益并按規(guī)分級入庫。

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