2019年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。”全國(guó)人大代表、江西省水利廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅小云建議將生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，希望國(guó)家發(fā)改委從項(xiàng)目審批、技術(shù)等方面組織相關(guān)部門(mén)給予更多的指導(dǎo)。

 

　　推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)“十大行動(dòng)”

 

　　江西自入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，羅小云一直積極推動(dòng)江西生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)的落地實(shí)施，2018年江西省委、省政府辦公廳已正式印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和措施保障，將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)治理鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與流域資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

 

　　羅小云說(shuō)，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，近40年的時(shí)間，江西一直在對(duì)鄱陽(yáng)湖流域進(jìn)行保護(hù)，鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)是在江西多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的一次升華。生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)是江西省治水思路的不斷豐富完善，也將成為今后江西水利工作的重中之重。

 

　　據(jù)了解，生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)主要任務(wù)是開(kāi)展“空間規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、入河排污防控行動(dòng)、最美岸線(xiàn)建設(shè)行動(dòng)、河湖水域保護(hù)行動(dòng)、流域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、水工程生態(tài)建設(shè)行動(dòng)、流域管理創(chuàng)新行動(dòng)、生態(tài)文化建設(shè)行動(dòng)”等10項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　他表示，接下來(lái)，江西將從流域治水入手，大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)“十大行動(dòng)” ，切實(shí)解決流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。

 

　　江西河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作提檔升級(jí)

 

　　據(jù)介紹，為策應(yīng)江西生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省里出臺(tái)了《江西省湖泊保護(hù)條例》《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》《江西省河道采砂管理督察問(wèn)責(zé)辦法》《江西省節(jié)約用水辦法》等多項(xiàng)涉及水資源保護(hù)的法律制度。制度的不斷完善和實(shí)施將影響人們的生產(chǎn)生活方式，也將引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，對(duì)今后鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護(hù)工作將發(fā)揮很好的作用。

 

　　羅小云在江西代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上說(shuō)，“江西河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作進(jìn)一步提升，我們確保每條河流有河長(zhǎng)，每個(gè)湖泊有湖長(zhǎng)，建立‘流域+區(qū)域’河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)全覆蓋組織體系，全省設(shè)立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)2.5萬(wàn)余人，配備河湖管控保潔人員9.42萬(wàn)余人。我們堅(jiān)持把全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、深入實(shí)施湖長(zhǎng)制，作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在離‘河暢水清、岸綠景美、人水和諧’的目標(biāo)更近了。”

 

　　他還表示，去年河湖長(zhǎng)制條例、管理辦法和考評(píng)構(gòu)建已基本完善，2019年將以鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)履職作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)水利部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力維護(hù)河湖健康生態(tài)。

 

　　生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè) “沒(méi)有過(guò)不去的坎”

 

　　無(wú)論是推動(dòng)“生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)”，還是“河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的升級(jí)提升”，都將面臨諸多困難，羅小云堅(jiān)信“沒(méi)有過(guò)不去的坎”。

 

　　他說(shuō)，隨著各級(jí)部門(mén)對(duì)綠色生態(tài)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的深入，去年部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)成果顯著。針對(duì)解決中央環(huán)保督察“回頭看”反映的問(wèn)題，江西印發(fā)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，成立了鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記劉奇擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)生活污水及垃圾整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、船舶港口污染整治、水域采砂整治等5個(gè)工作小組，分別由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)口副秘書(shū)長(zhǎng)及環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水利等5個(gè)責(zé)任單位。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，省河長(zhǎng)辦充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)的作用，將5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治方面的問(wèn)題作為省級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河（湖）督導(dǎo)的重要內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)巡河、簽發(fā)“河長(zhǎng)令”和約談等不同方式，督促各地各責(zé)任單位整治工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位，取得了很好的效果，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)也得到了提高。

 

　　“除了協(xié)調(diào)部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)也需要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)樽詈蟮某晒怯山鞯母刹咳罕妬?lái)評(píng)價(jià)的。當(dāng)下人們更認(rèn)同垃圾治理、污水治理這類(lèi)容易理解的問(wèn)題，也會(huì)積極參與其中，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不充分，實(shí)現(xiàn)全民參與還要一定的時(shí)間。我們要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各級(jí)河長(zhǎng)理念還需繼續(xù)轉(zhuǎn)變，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好河湖生態(tài)環(huán)境，真正做到‘綠水青山就是金山銀山’。”

 

　　最后，羅小云也表達(dá)了在推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的思考，“現(xiàn)在生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)還沒(méi)有一個(gè)完整的、可供指導(dǎo)的體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)有待于在實(shí)踐中去認(rèn)識(shí)和掌握，這也將對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)整治工作帶來(lái)一定的考驗(yàn)。”所以，他建議將生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，希望國(guó)家發(fā)改委從項(xiàng)目審批、技術(shù)等方面組織相關(guān)部門(mén)給予更多的指導(dǎo)。