“以生產(chǎn)方式為基準(zhǔn),發(fā)放企業(yè)‘準(zhǔn)生證’。”2019年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表黃建平建議,通過(guò)生產(chǎn)方式甄別企業(yè),提高準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)因地制宜,推進(jìn)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn),拒絕‘一刀切’的方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家作用,保障產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的科學(xué)性和有效性。
今年“兩會(huì)”期間,多位代表對(duì)
砂石行業(yè)發(fā)展提出建議,尤其是關(guān)于“一刀切”方面。
黃建平建議:
一是產(chǎn)業(yè)政策要以結(jié)果為導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)重點(diǎn)管住結(jié)果,其他事項(xiàng)交給市場(chǎng)這只“看不見的手”去執(zhí)行。“很多行業(yè)都有高科技成分,也能做到綠色生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。要看這家企業(yè)是不是符合綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)。”
二是產(chǎn)業(yè)政策要重點(diǎn)落在提高“準(zhǔn)入門檻”,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰轉(zhuǎn)型升級(jí)上。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的落腳點(diǎn)應(yīng)放在健全行業(yè)準(zhǔn)入管理制度,放在設(shè)立市場(chǎng)“準(zhǔn)入門檻”上,精準(zhǔn)施策,對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)采取提高節(jié)能、環(huán)保、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范;完善政策制定實(shí)施程序,鼓勵(lì)民營(yíng)實(shí)體企業(yè)自主開發(fā)核心技術(shù),做大做強(qiáng)。
“工業(yè)企業(yè)應(yīng)因地制宜,推進(jìn)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn),拒絕‘一刀切’的方式。要既能保證環(huán)境安全,也能保障企業(yè)生產(chǎn)不停滯,使企業(yè)自身不斷地進(jìn)步。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),制定切實(shí)可行競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度,倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。”黃建平說(shuō)。
三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家作用,保障產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的科學(xué)性和有效性。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮專家、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,增強(qiáng)制定產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性和合理性;實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策審管分離制度,將部分細(xì)化工作如具體質(zhì)量指標(biāo)、準(zhǔn)入細(xì)則等下放至行業(yè)協(xié)會(huì)處理;加強(qiáng)其他經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,助力民營(yíng)實(shí)體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解,近日,住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)董事長(zhǎng)張義光在2019年的全國(guó)兩會(huì)上提交了一份關(guān)于“環(huán)境治理不能‘一刀切’”的提案。
張義光指出,一些地方政府在環(huán)境治理中,簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”的粗暴做法,嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都造成巨大損失,也嚴(yán)重挫傷了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的積極性,產(chǎn)生許多不良后果。張義光坦言,由于實(shí)行“一刀切”,砂石等建材廠家也被強(qiáng)制限產(chǎn)、停產(chǎn),價(jià)格大幅上漲,企業(yè)生產(chǎn)成本加大,導(dǎo)致整個(gè)建筑業(yè)生態(tài)鏈條非正常運(yùn)轉(zhuǎn)。