交通運輸部海事局通航管理處副處長張重陽告訴記者，治理打擊內(nèi)河船舶非法參與海上運輸?shù)冗`法行為,源頭在海砂非法盜采和使用環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不給違法船舶生存空間。

 

　　

 

　　利益驅(qū)使鋌而走險

 

　　當(dāng)前，全國范圍的非法開采、運輸和出售海砂的行為已形成利益鏈，在國家大基建及內(nèi)河水域禁限采河砂的背景下，海砂需求旺盛，價格飛漲，利益巨大。部分砂石經(jīng)營人受利益驅(qū)使，雇傭內(nèi)河船舶到海上運輸和作業(yè),造成事故頻發(fā)，尤其是內(nèi)河船事故中人員的高死亡率，嚴重威脅船員生命和財產(chǎn)安全。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年全國共發(fā)生砂石運輸船造成人員死亡失蹤事故53件、死亡失蹤124人、沉船23艘,分別占2018年造成人員死亡失蹤事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)及沉船艘數(shù)的47.3%、52.3%和27.7%,其中15件較大事故,占2018年較大事故件數(shù)的57.7%。

 

　　交通運輸部海事局通航管理處賈順利分析說，就船舶而言，內(nèi)河船的設(shè)計、建造是依據(jù)內(nèi)河船設(shè)計建造規(guī)范,其儲備浮力、結(jié)構(gòu)、設(shè)計、設(shè)備不滿足海上安全航行條件。

 

　　海船船員培訓(xùn)發(fā)證要求與內(nèi)河船相比，要求更高,需要具備的能力也更多。但當(dāng)內(nèi)河船超航區(qū)進入沿海水域時，內(nèi)河船船員無法及時應(yīng)對復(fù)雜的海上突發(fā)局面。

 

　　賈順利認為，內(nèi)河船舶航行在內(nèi)河水域，水文氣象條件比較穩(wěn)定，而海上氣象條件相對惡劣，風(fēng)急、浪高，內(nèi)河船穩(wěn)性差，抗風(fēng)能力低，在海上航行甲板容易上浪，貨艙容易進水，易發(fā)生傾斜、翻扣事故。

 

　　此外，由于內(nèi)河船舶救生設(shè)備數(shù)量不足以應(yīng)對海上航行狀況，在發(fā)生緊急情況時，缺乏自救能力和逃生手段，極易發(fā)生連環(huán)事故造成人員傷亡。

 

　　部門聯(lián)動源頭打擊

 

　　“粵東江1號”是一艘內(nèi)河船舶,因超越額定航區(qū)、招用不合格船員上船任職等違法行為，被海南清瀾海事局立案調(diào)查處罰。但處罰決定做出后，違法船舶法人代表及相關(guān)無證人員拒不履行海事處罰的決定，導(dǎo)致無法按時結(jié)案。

 

　　為破解執(zhí)行難，海南海事局多次走訪海口海事法院，最終由海口海事法院發(fā)放行政裁定書，成功申請法院強制執(zhí)行。

 

　　上海海事局在嚴厲打擊內(nèi)河船舶非法參與海上運輸?shù)冗`法行為中，利用直升機實施“海陸空”立體打擊。行動中，VTS(船舶交通管理系統(tǒng))中心通過監(jiān)控系統(tǒng)查找疑似目標(biāo)，并將情況通報給現(xiàn)場；直升機通過空中巡航核實目標(biāo)船舶情況；海事執(zhí)法船在長江口水域開展巡視并做好現(xiàn)場攔截，目前共檢查船舶30余艘，查處8起涉嫌違法行為。

 

　　去年，廈門海事局共開展6次大型砂石船專項整治活動。廈門海事局通航管理處副處長薛金標(biāo)表示，通過加強摸底排查、做好源頭管控、強化聯(lián)防聯(lián)控,有效打擊了海上違法采運砂行為，防范和遏制了涉砂船舶水上交通事故。

 

　　記者了解到，日前，交通運輸部海事局已印發(fā)通知，要求各船舶檢驗機構(gòu)，進一步加強內(nèi)河船涉海運輸整治專項行動中的船舶檢驗管理工作，保障內(nèi)河船舶質(zhì)量安全。