案例名稱：強力推進“三線一單”落地應用

引導砂石產業(yè)健康發(fā)展

 

　　應用領域：引導砂石產業(yè)健康發(fā)展

 

　　應用層級：市級

 

　　應用地點：河南省漯河市

 

　　案例應用情況

 

　　（一）情況介紹

 

　　漯河總面積26.17萬公頃，占河南省總面積的1.63%，土地利用率已達到97.85%，其中，農用地面積20.17萬公頃，占比77.71%；建設用地5.43萬公頃，占比20.15%。隨著經濟的較快發(fā)展，呈現(xiàn)建設用地日益減少，開發(fā)強度較大的特點，尤為突出的是部分砂石料廠出現(xiàn)違法違規(guī)占地現(xiàn)象。長期以來砂石行業(yè)管理粗放，缺乏有效的環(huán)境治理手段，水資源浪費嚴重，擾民現(xiàn)象突出，成為環(huán)境投訴的重災區(qū)，給漯河市生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。

 

　　為引導砂石產業(yè)健康發(fā)展，根據“三線一單”生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理要求，漯河市開展了對砂石料廠的集中整治行動，一方面開展了對違法占地項目的清理，另一方面開展環(huán)保措施的提標改造，并在此基礎上規(guī)劃砂石物流集散園區(qū)，引導砂石企業(yè)合理選址，幫助砂石行業(yè)走專業(yè)化治理、集約化發(fā)展的路子。

 

　　（二）工作路徑

 

　　1.開展違法占地項目集中整治，守住土地利用底線

 

　　為落實“三線一單”分區(qū)管控對土地資源開發(fā)規(guī)模要求，漯河市以砂石料廠為突破口開展對違法占地集中整治行動。2021年上半年，漯河市成立了由發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安監(jiān)、交通、工商、水利等部門組成的違法占地集中整治工作領導小組，經工作組對全市36家砂石料廠用地情況排查，發(fā)現(xiàn)24家企業(yè)涉嫌違法占地82.39畝，針對違法占地，工作組對違法占地項目進行了清理。通過集中整治，有力的打擊了砂石料廠違法占地行為，守住了土地利用底線，推進了“三線一單”的落地應用。

 

　　2.優(yōu)化產業(yè)布局，引導砂石產業(yè)健康發(fā)展

 

　　為促進砂石行業(yè)的健康發(fā)展，根據“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，出臺了《漯河市關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》，對全市砂石項目進行了布局優(yōu)化，明確將砂石物流集散園區(qū)布設在沿京廣、漯阜鐵路貨運干線和沙河水運通道等附近，以上選址除了具有交通運輸優(yōu)勢外，同時符合“三線一單”中相應重點管控單元的空間布局要求。促進了砂石的行業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“三線一單”成果落地應用。

 

 

　　3.提升污染治理水平，守好環(huán)境質量底線

 

　　在集中排查砂石料廠專項行動中，發(fā)現(xiàn)12家砂石料廠雖然符合用地規(guī)劃，但存在治污水平低下，環(huán)境投訴時有發(fā)生的問題，針對存在的問題，漯河市以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和準入要求為指導，對現(xiàn)有砂石料廠進行提標改造，在廢氣治理方面，對原料庫、生產車間、原料輸送通道等采取密閉措施，加強無組織廢氣的治理，落實了“三線一單”中深化污染治理，減少污染物排放的要求。將廠區(qū)洗砂廢水和洗車廢水經三級沉淀池沉淀后循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水不外排，使水資源得到充分利用，落實了“三線一單”中提高資源利用效率要求。通過提標改造，砂石料廠主要污染物顆粒物的排放量減排80%以上，對于防控生態(tài)環(huán)境風險，守住環(huán)境質量底線具有積極意義。

 

　　案例應用效果

 

　　漯河市以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求為指導，清理現(xiàn)有違法占地項目，優(yōu)化產業(yè)布局，對現(xiàn)有固定源進行提標改造，實現(xiàn)區(qū)域污染物大幅度減排。通過對全市砂石料廠的集中排查整治，全面提升了行業(yè)整體治污水平，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，守住了環(huán)境質量底線和資源利用上線，促進了漯河市砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　案例應用啟示

 

　　漯河市作為一個土地資源相對短缺的城市，通過推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用，實現(xiàn)本地經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，尤其顯得意義重大。本案例以漯河市整治砂石產業(yè)為突破口將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融入到整治活動中，通過對36家違法占地砂石企業(yè)進行整治或取締，守住了土地利用底線，落實了 “三線一單”土地資源開發(fā)規(guī)模要求；通過規(guī)劃砂石物流集散園區(qū)，將砂石企業(yè)集中布局至園區(qū)內，實現(xiàn)了砂石產業(yè)集約化、產業(yè)布局合理化、治污設施專業(yè)化的格局，落實了“三線一單”空間布局要求；通過對現(xiàn)有12家砂石企業(yè)治污設施的提升，守住了環(huán)境質量底線，落實了“三線一單”中深化污染治理，減少污染物排放的要求。“三線一單”成果落地應用不僅有效改善了漯河市生態(tài)環(huán)境質量，也使漯河市砂石產業(yè)邁上了健康發(fā)展的快速道。